中共浙江省委常委會關于加強自身建設的意見

中共浙江省委常委會關于加強自身建設的意見

2017年06月30日 09:33:02 來源:浙江新聞客戶端 作者:

　　中國共產黨浙江省第十四次代表大會，對堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去、高水平譜寫實現“兩個一百年”奮斗目標的浙江篇章作出了全面部署。面對新的歷史重任，省委常委會要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照習近平總書記提出的“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求，切實加強自身建設，進一步提高執政能力和領導水平，更好地發揮全省各項事業堅強領導核心作用。

　　一、旗幟鮮明講政治，不斷提高與履行領導職責相匹配的政治能力

　　（一）絕對忠誠于黨。切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上擁護核心、政治上維護核心、組織上服從核心、行動上緊跟核心，經常與黨中央對表，不斷從政治意識和大局意識上找差距，自覺向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。把貫徹中央精神和立足浙江實際結合起來，確保中央的大政方針和決策部署在浙江一個聲音貫到底，以實際行動維護以習近平同志為核心的黨中央權威和黨中央集中統一領導。

　　（二）嚴守政治紀律和政治規矩。模范遵守黨章黨規黨紀，始終保持政治上的高度清醒，帶頭做政治上的明白人。發揚斗爭精神，對違反政治紀律的行為要堅決制止，不能聽之任之，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止和打折扣、搞變通的行為。不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸，反對隱瞞實情、報喜不報憂，反對拉私人關系和搞小山頭、小圈子、小團伙。嚴格執行重大問題請示報告制度，決不搞先斬后奏。省委常委會成員代表省委所作的講話、報告以及署名發表或者出版同工作有關的文章、著作、言論，應該事先經過省委常委會批準或者省委書記同意。

　　（三）堅持黨的基本路線不動搖。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和基本要求，切實增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終頭腦清醒、政治堅定，旗幟鮮明地反對和抵制一切違背黨的基本路線的錯誤言行。堅持“一個中心、兩個基本點”不動搖，認真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，全面落實新發展理念。正確處理中央和地方關系、全局和局部關系，始終把浙江放在“全國一盤棋”中考量，多為全國大局作貢獻。

　　（四）建設學習型領導班子。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真落實定期作報告制度，每位省委常委每年至少到基層或學校講課1次。堅持并完善省委理論學習中心組集體學習、省委專題讀書會、“浙江論壇”報告會等制度。建立省委常委會集體學習制度，一般每月舉辦1次。定期向省委常委會成員推薦閱讀書目，引導各級領導干部多讀書、讀好書，帶動全民閱讀。

　　二、真抓實干、奮發有為，自覺擔當起“兩個高水平”建設的領導責任

　　（五）增強戰略定力。圍繞落實省第十四次黨代會提出的目標任務，團結全省上下心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，突出改革強省、創新強省、開放強省、人才強省，統籌推進富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江建設，為高水平全面建成小康社會、高水平推進社會主義現代化建設而共同努力。

　　（六）保持擔當有為的精神狀態。既為分管領域的工作擔當，也為全局的事業擔當。敢于克難攻堅，勇于挑最重的擔子，主動到情況最復雜、矛盾最突出的地方去發現問題、解決問題。尊重基層和群眾的首創精神，為基層干部擔責、撐腰、鼓勁，充分調動和保護基層干部的積極性、創造性。

　　（七）把實干作為座右銘。把更多的精力放到抓落實上，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。不貪一時之功，不圖一時之名，多干打基礎、利長遠的事，決不搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。

　　（八）在改革上動真格、啃硬骨頭。親力親為抓改革，高質量完成中央交給浙江的各項改革試點，以“最多跑一次”改革為突破口，撬動經濟社會各領域的改革，努力在提供最優制度供給上勝人一籌，在營造最佳發展環境上先人一拍，在最大程度釋放改革紅利上快人一步。

　　三、完善領導體制機制，提高科學執政、民主執政、依法執政水平

　　（九）發揮總攬全局、協調各方作用。支持人大、政府、政協和監察機關、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能，領導和支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮作用。支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士積極發揮作用，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。堅持黨管武裝原則，大力支持和加強國防、軍隊和后備力量建設，走出一條符合中央要求、具有浙江特色的軍民融合深度發展路子。完善省委經濟社會形勢分析會等制度，充分發揮省委全面深化改革領導小組、省委財經工作領導小組等作用。建立省委工作部署會和市委書記工作例會等制度，加強對各市工作的指導。

　　（十）嚴格落實民主集中制。認真執行《中國共產黨地方委員會工作條例》和《中國共產黨浙江省委員會工作規則》，健全和規范常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度。省委常委會尤其是省委書記，要努力創造一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。省委常委會議事決策堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，重大決策、重要人事任免、重要建設項目安排和大額資金使用必須經過集體討論。在會議討論和決定問題時，省委書記應認真聽取各方面的意見，并在最后表態。省委常委會成員對集體作出的決定必須堅決執行，發表個人意見應當符合集體決定精神。省委常委會成員要共同維護省委領導集體的團結和權威，省委書記要經常與班子成員溝通，重視發揮班子成員的作用，支持班子成員在各自職責范圍內做好工作；省委副書記和省委常委會其他成員應當自覺維護省委書記的威信，支持省委書記開展工作，接受省委書記對其工作的督促檢查，保證省委決策部署的貫徹落實。

　　（十一）開展嚴肅認真的黨內政治生活。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅持和完善黨內民主各項制度，嚴格組織生活制度，帶頭落實“三會一課”制度，認真執行雙重組織生活制度。用好批評與自我批評的利器，做勇于自我革命的戰士。高度重視黨內政治文化建設，堅持共產黨人價值觀。帶頭落實《中國共產黨黨內監督條例》，習慣于在監督下工作生活，自覺接受黨內監督，自覺接受黨外監督、群眾監督、輿論監督，做好自我約束。健全領導干部談心談話制度，省委常委會成員之間開展經常性的談心談話，共同倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，自覺維護堅持黨性原則基礎上的團結。

　　（十二）大興調查研究之風。堅持把調查研究作為科學民主決策的基礎和前提，加強對事關浙江改革發展全局重大問題的調查研究。堅持問題導向、效果導向，改進調研作風，創新調研方法，減少一般化的調研活動，多開展有針對性的、能解決實際問題的調研活動，注重抓住典型、解剖麻雀，以點帶面、推動工作。每位省委常委每年下基層調研時間不少于2個月，其中到基層開展蹲點調研時間不少于1周；每年圍繞分管領域至少牽頭主持1項重點調研課題，完成1篇調研報告。

　　四、站穩人民立場，進一步密切黨群干群關系

　　（十三）把人民放在心中最高位置。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，牢固樹立以人民為中心的發展思想，貫徹黨的群眾路線，做到一切為了群眾、一切依靠群眾。向群眾學習，拜群眾為師，問政于民、問需于民、問計于民。提高做群眾工作能力，既服務群眾又帶領群眾，引領群眾聽黨話、跟黨走。

　　（十四）健全直接聯系群眾制度。完善聯系縣（市、區）、高校、民主黨派省委會和省工商聯、省屬國有企業、高層次人才以及省級產業集聚區、省重點建設項目、省重大產業項目等制度，探索建立聯系非公有制企業、非公有制經濟人士、新社會階層人士和外資企業制度。每位省委常委確定1個縣（市、區）、1個鄉鎮（街道）、1個村（社區）作為聯系點；聯系1所高校，每年到高校至少作1次報告；每年與所聯系的民主黨派省委會和省工商聯負責人開展談心交友活動1至2次；每年到聯系企業調查研究至少2次；聯系2名高層次人才、1名基層黨員和1戶生活困難家庭，每年上門走訪聯系至少各1次。走好網上群眾路線，建立網上群眾工作制度，每年開展網民互動交流至少1次。

　　（十五）帶頭下訪推動問題解決。采取定期下訪、專題下訪、帶案下訪、定點接訪、重點約訪、上門回訪等形式，深入基層幫助解決群眾信訪訴求問題，推動實現人民信訪“最多跑一次”目標。每位省委常委接待群眾來訪，每半年不少于1天。同時，認真閱讀群眾來信，根據不同情況及時予以辦理。

　　（十六）真心實意為群眾辦實事。帶頭領辦和高質量推動普惠性、基礎性、兜底性的為民辦實事項目，認真解決好事關群眾切身利益的“關鍵小事”。在應對重大安全事件、重大突發事件、重大自然災害事件等事件中，深入一線、靠前指揮，保障人民群眾生命和財產安全。

　　五、深入推進全面從嚴治黨，維護和發展風清氣正的政治生態

　　（十七）認真履行全面從嚴治黨主體責任。省委書記帶頭負起第一責任人責任，省委常委會成員帶頭履行“一崗雙責”，把推進分管的業務工作與落實主體責任緊密結合起來，推動全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸、向每個黨支部和每名黨員覆蓋。全面加強基層黨組織和基層政權建設，深化“整鄉推進、整縣提升”，高標準落實農村基層黨建“浙江二十條”，下大氣力抓好城市、國企、學校、機關、“兩新”組織等各領域黨建工作。認真落實意識形態工作主體責任，省委常委會成員應指導和推動分管領域做好意識形態工作，并把意識形態工作作為常委會民主生活會和述職報告的重要內容。嚴格執行《中國共產黨問責條例》，堅持“一案雙查”和終身問責，以問責倒逼責任落實。認真落實黨風廉政建設責任制，帶頭執行履行主體責任情況報告、檢查考核等制度，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，支持紀檢監察機關履行好監督責任，做好國家監察體制改革試點工作，用好監督執紀“四種形態”，鞏固擴大反腐敗斗爭壓倒性態勢。

　　（十八）強化對選人用人的領導和把關。準確把握黨管干部原則，堅持省委管干部、省委常委會管干部，不以個人身份、個人名義代表黨組織管干部，不把各自分管的領域搞成干部任用的“自留地”。堅持五湖四海、任人唯賢，建立健全科學有效的選人用人機制，打好“上下管育愛”干部隊伍建設系列組合拳。全面落實新時期好干部標準，堅持全面歷史辯證地評價干部，反對唯票、唯分、唯GDP、唯年齡。樹立實干的鮮明導向，推動黨員干部想干事、敢干事、會干事、干成事。完善縣（市、區）委書記工作交流會等制度，打造更多實績比拼、“賽場賽馬”的平臺。動真格推進干部能上能下，堅決整治為官不為。

　　（十九）馳而不息改作風正作風。認真貫徹落實中央八項規定及實施細則、我省“28條辦法”和“六個嚴禁”，以永遠在路上的恒心和韌勁，繼續嚴格做好精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進接待和警衛工作、改進新聞報道、厲行勤儉節約等工作。從嚴落實省部級領導干部秘書管理規定，嚴格遵守秘書和秘書工作人員選任、晉升、管理監督等有關要求。按照從嚴從緊從簡原則，嚴格遵守省部級領導干部生活待遇的若干規定，在住房、醫療、交通工具、工資休假等方面都做到不超標準、不超規格、不超范圍。保持正風肅紀的強勁勢頭，深化機關效能革命，嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題，大力治懶、治散、治庸，嚴防不正之風隱形變異、反彈回潮，推動黨風政風持續向上向好。

　　（二十）帶頭嚴格自律。增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到慎獨慎微。注重防范被利益集團“圍獵”，決不利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。加強家庭家風、家規家訓建設，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束。堅持交往有原則、有界限、有規矩，構建“親”“清”新型政商關系，以自身的良好形象為全省廣大黨員干部作出示范。