7月1日起檢察機(jī)關(guān)均可提起公益訴訟

7月1日起檢察機(jī)關(guān)均可提起公益訴訟

2017年07月02日 09:50:27 來(lái)源:新京報(bào) 作者:王夢(mèng)遙

　　6月30日，最高檢召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)表示，下一步將與最高法溝通協(xié)商，共同制定辦理公益訴訟案件的司法解釋?zhuān)€將總結(jié)相關(guān)辦案經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟案件。

　　北京等13地試點(diǎn)辦理公益訴訟案件2年

　　2015年7月1日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》，授權(quán)最高檢在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域開(kāi)展提起公益訴訟試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)確定為北京等13地。

　　截至今年6月，各試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件9053件，通過(guò)公益訴訟挽回直接經(jīng)濟(jì)損失89億余元，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原12.9萬(wàn)公頃，督促治理恢復(fù)被污染水源面積180余平方公里，督促1700余家違法企業(yè)進(jìn)行整改。

　　今起檢察機(jī)關(guān)均可提起公益訴訟

　　從7月1日開(kāi)始，修改后的《民事訴訟法》和《行政訴訟法》將生效，按照新法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)被正式以立法形式授權(quán)開(kāi)展公益訴訟。

　　在民事方面，檢察院如果在履職中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等行為，在沒(méi)有適格主體提起訴訟或者不提起訴訟的情況下，檢察院可以向法院起訴。

　　行政領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)如果違法行使職權(quán)或不作為，致使國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受損，檢察院一旦在履職中發(fā)現(xiàn)這種情況，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履責(zé)，如果行政機(jī)關(guān)仍不履責(zé)，檢察院向法院提起訴訟。

　　焦點(diǎn)

　　將制定司法解釋指導(dǎo)各地辦案

　　在試點(diǎn)2年的過(guò)程中，公益訴訟相關(guān)機(jī)制也在不斷規(guī)范。

　　如在“兩高”實(shí)施辦法中，均規(guī)定檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟人的身份提起公益訴訟，但對(duì)訴訟程序中檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任義務(wù)沒(méi)有具體規(guī)定。產(chǎn)生的一個(gè)問(wèn)題就是，試點(diǎn)初期部分試點(diǎn)法院按照普通原告的權(quán)利義務(wù)要求檢察機(jī)關(guān)，如提交法定代表人身份證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證、授權(quán)委托書(shū)，用傳票通知開(kāi)庭等。

　　對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，“兩高”經(jīng)過(guò)溝通，明確檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是履行法律監(jiān)督職能的職權(quán)行為，最高檢還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟案件登記立案工作的通知》，規(guī)定了不同于普通原告的登記立案工作程序。

　　此前在采訪中，一名公益訴訟案件的承辦人就告訴新京報(bào)記者，案件辦理中最大的困難是沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在程序適用和推進(jìn)上有壓力。

　　對(duì)于下一步的部署安排，最高檢新聞發(fā)言人肖瑋在昨天的發(fā)布會(huì)上說(shuō)，最高檢將積極與最高法溝通協(xié)調(diào)，共同制定檢察機(jī)關(guān)提起、人民法院審理公益訴訟案件的司法解釋?zhuān)鞔_檢察機(jī)關(guān)的訴訟地位，建立調(diào)查核實(shí)等配套保障機(jī)制。

　　此外，最高檢將進(jìn)一步加強(qiáng)公益訴訟理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，通過(guò)總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的辦案經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理提起公益訴訟案件。