新型政商關系構建面臨哪些“絆腳石”

新型政商關系構建面臨哪些“絆腳石”

2016年10月25日 10:43:07 瀏覽量: 來源:人民網-人民論壇 作者:謝志強 王濤

　　社會是一個關系系統，每個人、每件事無一不在關系之中。“關系”是我們理解社會的一把鑰匙。處理好協調好關系，是解決社會問題、化解社會矛盾、建設和諧社會的關鍵。各種關系中最難處理的是利益關系，利益引發的矛盾是當今中國社會最普遍最深刻的矛盾。政商關系也是一種利益關系，立足于國家利益的良好的政商關系，其彼此間的關系可以“親”而又“清”;基于個人私利的政商關系，其彼此間的關系就會“親”而不“清”。為了營造純潔社會關系，推動社會主義市場經濟健康發展，讓黨風、政風、民風清朗起來，習近平總書記在今年全國兩會期間首次提出要構建“親”“清”的新型政商關系。

　　深刻把握“親”“清”內涵，準確解讀政商關系

　　要深刻理解習近平總書記提出的“親”“清”二字方針，首先須弄清楚這一方針是在何種背景下、針對何種問題提出的。

　　習近平總書記是今年3月4日下午在看望參加全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯委員并參加聯組會，聽取委員們意見和建議的時候提出來的。他在強調堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的同時，特別強調了三個“沒有變”，即“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變”。習近平總書記指出:“非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長。廣大非公有制經濟人士要認識到這一點，加強自我學習、自我教育、自我提升。”在這一基礎上，習近平總書記提出了新型政商關系的新要求，概括起來說就是“親”“清”兩個字。

　　應當說，習近平總書記關于新型政商關系的概括，具有很強的針對性。領導干部“親”的對象是“民營企業”，“清”的對象是“民營企業家”。在政商關系中，“政”僅指“領導干部”，而非泛指“政治”“黨政機關”;“商”僅指“民營企業家”，而非“經濟”“企業”“所有企業家”。

　　近來，許多關于政商關系的研究和論述，無不基于習近平總書記所提出的“親”“清”二字方針展開，較趨一致的認識是政商關系包括三個層次:即政治與經濟的關系，政府與企業的關系，官員與企業家的關系。這其中，政治與經濟的關系是最本質的關系。于是，相關的研究在深入探討官員及企業家的關系時，往往自覺不自覺地通過逐層分析、分步深入、追究本質的方法，將這一關系最終歸結為政治與經濟的關系。這種歸結，雖說邏輯嚴密，方法正確，可結果總是由于將具體的政商關系問題大而化之而跌落入由來已久的爭論泥潭，與正確處理政商關系中的現實問題相去甚遠。

　　眾所周知，政治與經濟的關系，是上層建筑與經濟基礎的關系，兩者相互作用、密不可分。政府是政治開展的一種組織形式，企業是經濟運行的一種組織形式;同理，領導干部是政府的重要組成部分，民營企業家也是企業的重要組成部分。“政治—經濟”“政府—企業”“領導干部—民營企業家”這三個層次的關系，可理解為宏觀、中觀、微觀層面的關系。無任哪個層面上的關系和問題，它們之間既有聯系，同時又有各自的獨立性。微觀層面的關系雖然與中觀、宏觀層面聯系密切，但微觀層面的問題根源不一定非要在中觀和宏觀層面作細心甄別。因而，在討論政商關系時，最根本的是要著眼未來、著眼全局、堅持問題導向，從每時每刻存在著的現實運動著眼，正視并消弭政商關系中的病因。

　　官商自古兩道，雖有同有異，卻各有其內在邏輯

　　李克強總理2013年3月17日答記者問時曾強調:“自古有所謂‘為官發財，應當兩道’。既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉發財的念想。”這即是說，“甘蔗不能兩頭甜”，“魚和熊掌不可兼得”。這一道理，淺顯平易。

　　然而，理解官和商之間存“異”易，存“同”難。這里的“同”不是“混同”，而是“相同”。那么，官和商之間有相同點嗎?有。如果沒有的話，官和商截然兩道，涇渭分明，互不相睬，既不必“親”，亦自然“清”。

　　官和商本質上都是為社會大眾提供服務的，官為社會大眾提供以法規秩序為工具的框范，商為社會大眾提供組織生產資料生產、交通等各類要素，官以民為本，商以民為根;官以民為水，商以民為源;官的名聲出自于民，商的財富轉自于民。官與商，只有在造福于民的共同基礎上，才能各得名利、各取所需。然而，由于官和商各自的品行、能力千差萬別，往往存在不一致或不盡一致的狀況，如何實現“各美其美、美美與共”，這就需要兩者通過千差萬別的方法技巧，達到根本目標的契合。在這兩個“千差萬別”中，官與商既應按照各自的本職或使命堅持原則、履職任事，又應在相互理解、誠意磋商中機動靈活地解決問題，從而實現為民造福實效最大化。