打通提高增長(zhǎng)質(zhì)量效益的“任督二脈”

打通提高增長(zhǎng)質(zhì)量效益的“任督二脈”

2017年01月06日 14:18:34 瀏覽量: 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:

　　2017年，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，要求我們要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的同時(shí)，更加積極主動(dòng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高增長(zhǎng)質(zhì)量效益

　　推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，其中重要一條就是確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與質(zhì)量效益同步提升。換言之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端有兩個(gè)重要標(biāo)志，即勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的提高。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高直接改善人們的收入和社會(huì)福利;全要素生產(chǎn)率的提高則推動(dòng)資本的深化和人力資本的深化。2017年，如何切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益?這需要我們按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，加強(qiáng)激勵(lì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長(zhǎng)率，切實(shí)打通提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益的“任督二脈”。

　　當(dāng)前，制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益提升的不利因素，有兩點(diǎn)亟待在新的一年里給予改善:其一，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率促進(jìn)居民收入的增長(zhǎng)。2016年前三季度城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)6.3%，低于經(jīng)濟(jì)增速。這一點(diǎn)，應(yīng)予以高度重視。其二，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)資本回報(bào)率提升，進(jìn)一步改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。2016年11月份M2與M1的差口有所擴(kuò)大，表明一些公司雖持有大量貨幣，但面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的投資意愿并不明朗。以上市公司為例，2015年上市公司扣除一般損益后，凈資本回報(bào)率低于資金成本。凈資本回報(bào)率走低是制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)障礙。而大量資金在金融和房地產(chǎn)市場(chǎng)上的波動(dòng)，也對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展形成干擾。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)生產(chǎn)率提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革密切相關(guān)。工業(yè)化時(shí)期，工業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率數(shù)十倍于農(nóng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門后，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，工業(yè)部門比重也隨之提高，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率大幅提高，城鄉(xiāng)居民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)。然而，伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比重向服務(wù)領(lǐng)域傾斜后，上述經(jīng)驗(yàn)并非會(huì)成為必然結(jié)果。原因之一，如果工業(yè)部門中勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的建筑業(yè)比重過大，則建筑業(yè)比重上升越快，第二產(chǎn)業(yè)效率越低;原因之二，如果與建筑業(yè)比重相匹配的房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)效率持續(xù)低于工業(yè)部門平均勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，則第三產(chǎn)業(yè)比重提高也不會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高。簡(jiǎn)言之，現(xiàn)階段，過度依靠第二產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是有速度低效率的增長(zhǎng)，并非我們所預(yù)期的。

　　從我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)變化看，近年來服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率上升較快，但依然難以趕上第二產(chǎn)業(yè)，特別是與制造業(yè)的效率相比差距仍在擴(kuò)大。再看第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率內(nèi)部比重變化，2015年建筑業(yè)占比相比新世紀(jì)前的10%左右已大幅提升，而且就業(yè)人口2016年和工業(yè)就業(yè)人數(shù)基本持平，成為中國(guó)最大的就業(yè)蓄水池。但建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幾乎是停滯的，而工業(yè)部門制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)迅速。2015年工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比2003年提升了幾倍，其中，制造業(yè)一直是中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的引擎。

　　基于此，我們說穩(wěn)定宏觀政策與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，邁向中高端水平不可或缺的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，目的就是要確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。

　　近年來，總體上看，穩(wěn)定的宏觀政策熨平了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。但如何進(jìn)一步有效化解較高的杠桿率和較低的增長(zhǎng)效率，要求我們要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的同時(shí)，更加積極主動(dòng)地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活微觀主體，給創(chuàng)新更多的空間，真正打通提高增長(zhǎng)質(zhì)量效益的“任督二脈”。

　　宏觀政策上，2017年，金融政策要配合僵尸企業(yè)清理，積極推動(dòng)企業(yè)降杠桿;財(cái)政政策，則應(yīng)更加積極有效，通過降低增值稅稅率等，有效降低企業(yè)的稅賦成本，改善企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。

　　深化改革上，在繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，要把推進(jìn)事業(yè)單位改革作為事關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。要看到，提高人力資源素質(zhì)的教育、健康、文化消費(fèi)等，都是當(dāng)今中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中持續(xù)擴(kuò)大的需求領(lǐng)域。大力挖掘這類旺盛需求，迫切需要加快科教文衛(wèi)體體制改革，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更為寬廣的發(fā)展領(lǐng)域。當(dāng)然，深化這些涉及公共產(chǎn)品服務(wù)的改革不可能一蹴而就，但著手改變以往傳統(tǒng)公共服務(wù)品由國(guó)家統(tǒng)包供給的單一格局，將會(huì)使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獲取新的成長(zhǎng)空間，進(jìn)而有助于改變現(xiàn)階段過度依賴建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)低效率增長(zhǎng)的不利局面。這也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理應(yīng)關(guān)注的一個(gè)方面。與此同時(shí)，深化國(guó)企改革也應(yīng)堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。既要通過兼并重組，緩解企業(yè)職工再就業(yè)壓力，減輕改革陣痛;還要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和低效企業(yè)，在深化改革中激發(fā)國(guó)企改革內(nèi)在活力，使之成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平的領(lǐng)頭羊和生力軍。