新發展理念是當今中國發展之道

新發展理念是當今中國發展之道

2017年02月08日 14:54:58 瀏覽量: 來源:人民日報 作者:人民日報

　　黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是在深刻總結國內外發展經驗教訓、分析國內外發展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。新發展理念深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，為全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標提供了理論指導和行動指南，是當今中國發展之道。

　　新發展理念是邏輯嚴密的有機系統

　　新發展理念是針對我國發展面臨的突出問題和挑戰提出的戰略指引。創新發展解決經濟社會持續發展的動力問題。把創新作為引領發展的第一動力，把人才作為支撐發展的第一資源，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，指明了當今中國的發展走向。協調發展解決不同系統之間、系統內部的子系統之間的協調性問題，防止任何一個系統或子系統發展滯后形成短板;強調通過相互協調配合優化結構、提高發展的平衡性。綠色發展解決經濟社會系統與自然系統的關系問題，推動形成自然系統與人類活動的良性循環。開放發展解決國內發展與外部環境的關系問題，通過內外聯動增強發展活力。共享發展解決發展過程中的公平正義問題，強調良好的發展需要全社會共同參與，發展成果由全社會共同分享。

　　新發展理念是邏輯嚴密的有機系統:創新發展增強發展的動力，協調發展提高發展的平衡性，綠色發展保障發展的可持續性，開放發展實現發展的內外聯動，共享發展明確發展的目標。五大發展理念相互貫通、相互促進，有著統一的目標，使科學發展的內涵進一步具體化，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢更具針對性、指導性、可操作性。

　　新發展理念是“十三五”規劃綱要之魂

　　科學的國家發展規劃應實現兩個方面的結合:一是國家的統一性與地方的多樣性相結合;二是國家重大決策的原則性與地方創新的靈活性相結合。應當說，經過60多年的實踐，我國已形成了比較完善的國家發展體系，確立了分級分類、合理分工、相互配合的發展規劃體系和實施機制。制定和實施國民經濟和社會發展規劃，就是我國國家治理的一項重要制度安排。從1953年的第一個五年計劃到2016年的第十三個五年規劃，每一個五年規劃(計劃)都是我們黨關于發展理念與發展戰略的集中體現，反映了我們黨對發展規律的認識不斷深化、治理能力不斷提高。我國國民經濟和社會發展規劃按照三級三類的原則進行管理，即按行政層級分為國家級規劃、省(區、市)級規劃、市縣級規劃;按對象和功能類別分為總體規劃、專項規劃、區域規劃。國家總體規劃和省(區、市)級、市縣級總體規劃分別由同級人民政府組織編制，并經同級人民代表大會批準后正式實施;專項規劃由各級人民政府有關部門組織編制;跨省(區、市)的區域規劃，由國家發展改革部門會同國務院有關部門和區域內省(區、市)人民政府有關部門編制。

　　“十三五”規劃綱要是“十三五”時期我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。“十三五”規劃綱要的旗幟和靈魂是新發展理念。由于我國各地區發展具有較強多樣性和差異性，中央政府對經濟社會發展的目標設定和具體執行不宜管得過死，也不能管得過松，而要尋求統籌規劃與因地制宜的平衡，以充分發揮中央和地方兩個積極性。從哪里尋找治理和發展的正確思路，如何充分發揮兩個積極性?根本在于牢固樹立和貫徹落實新發展理念。新發展理念是管全局、管根本、管長遠的，具有戰略性、綱領性、引領性，指明了當前和今后一個時期我國的發展思路、發展方向和發展著力點，對國家、地區、組織和個人的發展都具有指導意義。只有準確把握新發展理念的科學內涵，確立對新發展理念的自覺和自信，才能編制好發展規劃，闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為。只有牢固樹立新發展理念，才能有效避免“一放就亂、一統就死”的治理怪圈，既將中央科學合理的發展思路更好貫徹于地方發展中，又有效避免管得過細、過死帶來的地方積極性不高問題，鼓勵地方政府發揮積極性、主動性、創造性。