“互聯網＋”為經濟發展培育新動能

“互聯網＋”為經濟發展培育新動能

2017年02月28日 11:04:21 瀏覽量: 來源:經濟日報 作者:馬駿 張永偉 馬源

　　基于互聯網的新興業態不斷涌現。“互聯網+”的核心價值是讓企業和商業的資產和活動形成可存儲、可分析、可連接的海量數據，基于這些數據又可開發出新的客戶、新的需求、提供新的服務，延伸服務鏈條，形成新業態。這類新業態近年來如雨后春筍般涌現出來。如傳統的家具行業連接互聯網后，就出現家居訂制化的服務業，企業不再只是出售家具，而是幫助客戶進行家居甚至是生活設計。在交通出行領域，車路都越來越智能化，汽車的數據可以實時傳輸，這些數據在保險領域就催生了可根據不同消費者提供不同保險服務的互聯網汽車保險業務，在汽車維護領域就催生了可移動低成本的便捷維修服務商，在出行服務領域就培育出了一大批城市實時地圖服務、交通引導、分時租賃等新業務、新模式。新業態多是由中小企業創造的，從一定意義上講，中小企業已成為這一輪“互聯網+”行動的主力軍。

　　社會服務更加便捷普惠。我國移動互聯網的用戶已經達11億左右，現在與人們生活相關的服務幾乎都能在網上得以實現。近年來，健康醫療、教育、交通等民生領域互聯網應用更加豐富，公共服務更加多元，線上線下結合更加緊密。特別是移動支付業務發展迅速，現在大城市甚至是一些小地方，人們出門可以不帶現金和銀行卡，很多地方都可以接受支付寶和微信支付。現在只要是我們能想到的可以基于互聯網提供的服務領域，每天都可能會冒出一些新公司出來，而且迭代快，創新非常活躍。消費者可能剛剛下載了一個可訂餐或可旅游的應用，隨后又會發現還有更好的新的應用，競爭可能會很激烈，但在互聯網大潮中，無論是消費者還是創業者，都樂此不倦。

　　充分釋放技術革命巨大潛力

　　“互聯網+”正在深刻改變經濟運行和社會生活的組織和方式，可以說一場持久的技術革命已經拉開序幕。雖然我們看到了“互聯網+”的巨大影響和美好前景，但我們還沒有為這場技術革命做好充分準備。例如，信息基礎設施還不能滿足應用快速發展的需求，核心芯片、高端服務器、高端存儲設備、操作系統、數據庫和中間件等關鍵技術還比較薄弱，信息網絡重要設施安全防護和用戶個人信息保護還處于較低水平，智能制造、智能家居、智能交通等智能化應用的技術標準還不完善，社會征信體系建設長期滯后，等等。這些都是“互聯網+”發展中面臨的新問題新挑戰，需要在實踐中不斷摸索解決這些新問題的新對策。

　　進一步深化監管改革，釋放互聯網技術革命的新動能，是下一步工作的重中之重。“互聯網+”孕育了大量新組織、新業態、新產品、新商業模式，對政府的傳統監管體系形成了新的挑戰，包括:改變了傳統產業版圖，可能挑戰傳統監管存在的基礎;模糊了傳統產業邊界，可能挑戰彼此分立的監管體制;打破了服務提供地域限制，可能挑戰屬地分割的監管格局;改變了產業組織模式，可能挑戰政府直接監管商家的管理模式;數據海量增長和業務的頻繁迭代，可能挑戰傳統線下巡查監管模式。近年來，面對“互聯網+”的沖擊，監管部門開始探索和重塑監管模式，陸續發布了監管改革政策，但從總體上看，監管轉型尚處于起步階段。由于“互聯網+”的加速發展趨勢，我們必須加快推進適應“互聯網+”的監管轉型。監管轉型需要尊重技術創新、產業發展和市場運行的客觀規律，需要自我革命、廢舊立新，需要大膽創新監管的理念、方法和手段，包括:重新審視政府監管的前提，動態調整監管對象和內容;堅持公平競爭的原則，實現線上線下公平競爭，促進全社會資源的高效配置;在加強部門間、層級間和區域間監管協作的基礎上，進一步整合分散的監管資源，提高監管效率;發揮網絡平臺的作用，形成政府、企業和網民等利益相關方共同參與的治理格局;加強政府與企業間合作，借助企業的創新活力，利用大數據、人工智能等先進技術支撐監管和服務的精準化。

作者:國務院發展研究中心課題組，馬駿、張永偉、馬源