國家治理中的“治理”涵義究竟是什么
國家治理中的“治理”涵義究竟是什么
2017年02月28日 14:29:02 瀏覽量: 來源:北京日報 作者:胡偉
在西方語境中,“治理”意味著“去國家化”、“去中心化”,以合作替代強制。從國際政治層面看,治理主要是顛覆以現代主權國家、民族國家為基礎的威斯特伐利亞秩序,強調“沒有政府的治理”,或者是“后國家主義的世界秩序”,淡化主權國家或者政府的作用。從國內政治層面看,它強調的是“多元共治”或“多中心治理”,國家或者政府只是“多中心”當中的一個中心,當然,這個中心是有主導或引導性的,這就對近代以來的以國家為中心的統治模式和政府體制提出了挑戰。
可見,國際上講的“治理”,旨在“去國家化”,前面自然不會有“國家”這兩個字。而我們所說的是“國家治理”,這就存在張力了。國家治理,一方面可以理解為對國家進行治理,國家是治理的對象,可以在一定程度上進行多元共治;另一方面,也可以理解為由國家進行治理,這里國家由治理的對象變成主體,這時“治理”就基本上等于統治加管理。總的來說,我們的“國家治理”,意味著國家在治理體系中依然發揮主要的作用。當然,我國改革開放后發展市場經濟,國家的作用也在逐步調整。但是毫無疑問,我們的國家,包括執政黨和政府,肯定在整個治理體系中依然長期處在中心地位,不能“去中心化”,這與國外的“治理”理念是不同的。
需要說明的是,去國家化的“治理”理念即使在西方也是很超前的,實際上西方政府在國家事務中依然占據絕對優勢,而不僅僅是多元中的一元。比如遇到金融危機,主要還是政府在救市。
具體到中國的實際,我們所說的國家治理中的“治理”含義是多層的。首先,可以理解為“統治”和“管理”的縮寫;其次,具有國際上“多元共治”的內涵;再次,我們的國家和執政黨,依然會在治理體系中起著核心的作用。理解中國語境下的國家治理,至少應該包含上述這幾層含義。
作者:上海市委黨校馬克思主義學院執行院長 胡偉
責任編輯:徐曼麗 [網站糾錯]相關閱讀
- 2017-02-25堅持群眾路線 保持黨同人民群眾的血肉聯系
- 2017-02-24全面從嚴治黨的“全面”意蘊
- 2017-02-21推動高校思想政治工作“強起來”
- 2017-02-17是群眾的擁護給了我最大的動力
浙公網安備 33010302001662號