黨建標準化：提升黨建科學化的“金鑰匙”

黨建標準化：提升黨建科學化的“金鑰匙”

2017年04月07日 10:45:42 瀏覽量: 來源:光明網-《光明日報》 作者:羅旭

　　黨建標準化是黨的十八大以來黨建工作的重大創新，對落實全面從嚴治黨要求、提升黨建科學化水平有著重要的作用和意義。3月29日，部分基層黨組織黨建標準化宣貫推進會在四川省自貢市召開，來自7個中央國家機關部門、17個省區市的52家單位的黨務工作者帶來了黨建標準化實踐的鮮活樣本與深刻思考，值得分享借鑒。

　　黨的十八大提出了全面提高黨的建設科學化水平的總體要求。2014年3月，習近平總書記在河南蘭考調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時指出：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”

　　幾年來，一些地區和單位結合全面從嚴治黨、開展黨內集中教育工作，在黨建標準化方面進行了積極的探索。基層黨建工作“浮在面上，停在紙上”“自我空轉”“兩張皮”等頑疾，得以有效克服；職責盲區、制度漏洞被迅速掃除；管理留痕，治好了推諉扯皮……黨建標準化，到底給各級黨組織帶來了什么良方?

　　黨建標準化的開展，讓黨心民心更凝聚。光明圖片/視覺中國

　　精準高效的黨建工作方法

　　“黨建標準化是認真貫徹落實習近平總書記全面從嚴治黨要求、解決機關黨建突出問題的重要舉措，是推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化、夯實黨支部工作的有效途徑，是嚴肅黨內政治生活、營造良好政治生態的關鍵環節。”中央國家機關工委副書記陳存根在3月29日的會議上明確指出。

　　“全面提高黨的建設科學化水平，是黨的十八大對黨建工作提出的明確要求，也是很長一段時間內黨建工作的重要任務。”國家質檢總局黨組副書記、副局長梅克保認為，“要提高黨的建設科學化水平，必須要有科學的思想理論作指導，科學的工作制度作保障，科學的工作方法作支撐，而這些又要以黨建標準化為基礎。”

　　中央組織部統計數據顯示，截至2015年底，黨的基層組織已達441.3萬個，基層基礎進一步壯大。“但不容忽視的是，一些基層黨組織建設不統一、工作不規范，一些基層黨務骨干不知道自己應該抓什么、怎么去抓，導致一些基層黨組織政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位。”安徽省委非公經濟和社會組織工委專職副書記唐汝平在實踐中感受到，黨建工作走向標準化有很強的迫切性與必要性。

　　國家標準委黨組成員、副主任崔鋼也從不同角度感受到了黨建標準化的現實意義：“現行有效的100多部中央黨內法規為全面從嚴治黨確立了標準、提供了尺子。但我們在具體執行中發現，很多黨員干部工學矛盾突出，很難快速、全面地掌握這些要求，在做具體工作時，普遍存在規定不清、程序不明、執行不到位等問題，需要探索一種系統、高效、務實的方法予以解決。”

　　“標準，顧名思義，就是標尺、準則，是我們行動的依據、行為的規范。”梅克保強調，在黨建工作中全面推進標準化建設，把標準化的思維理念嵌入黨建工作中，有利于構建系統化的黨建工作制度、規范化的黨建工作程序、高效化的黨建工作方法、精準化的黨建工作考核機制，讓黨員行有準則、動有依據、做有規范，推動黨建工作創新、鞏固黨建工作成效、提升黨建科學化水平。

　　“抓落實是一切工作的‘歸宿’和‘生命線’。”來自7個中央國家機關部門、17個省區市的52家單位、100名代表參加了3月29日的會議，與會者一致認為，與剛性的黨章黨規黨紀等制度相比，標準更加具體細致，是黨章黨規黨紀的細化和延伸，是一種精準高效的黨建工作方法。黨章黨規黨紀主要回答“可為”還是“不可為”的問題，而標準包含許多定量要求，主要回答“如何為”的問題，具有較強的可操作性。在全面從嚴治黨中，標準存在和發生作用的時空非常廣泛，不僅對黨建工作所起的作用更加直接，靈活性、針對性更強，而且還會通過滲透于日常生活來培養黨員干部的行為習慣，潛移默化地提高黨員干部對黨章黨規黨紀的執行力。

　　掃二維碼學黨建，己成黨建標準化的經常現象。光明圖片/視覺中國

　　堵住職責盲區和制度漏洞

　　黨建標準化作為一個新生事物，沒有先例可循。國家標準委和3月29日參會的一些單位先行先試，在黨建標準化、黨建規范化上做出了一些有益的探索，得到了中央國家機關工委、有關黨建專家學者和地方黨委政府的充分肯定。

　　2016年初，國家標準委啟動了“以黨建標準化提升黨建科學化水平”研究項目。8月，形成黨建標準體系第一稿。隨后通過有關支部試用，及時發現了一些問題，經過六輪修改形成審議稿，并順利通過專家評審。12月中旬，國家標準委黨組正式成立了黨建標準化工作組，將工作重點從標準研究編制轉向推廣應用。12月30日，國家標準委黨組會議正式審議通過《國家標準化管理委員會機關全面從嚴治黨標準體系》，在國家標準委機關和京區標字頭單位使用。

　　“實施黨建標準化，使黨建各項要求更加具體、程序明確、格式清晰、信息完備，幫助黨務工作者和廣大黨員全面掌握黨建工作要求，能夠準確高效地執行好黨章黨規黨紀，留下工作痕跡，便于考核評價和持續改進，形成管理閉環。”崔鋼說。

　　近年來，四川自貢市委、市政府高度重視標準化工作，深入實施標準化戰略，以市、縣、鄉三級黨政機關和群團組織全面推行機關管理服務標準化建設為著力點和突破口，努力把管理優勢轉化為發展優勢，讓自貢這座老工業城市煥發出青春活力和時代風采。

　　“機關標準化全覆蓋，就是要堵住職責盲區、制度漏洞，促進機關管理服務提速增效。”自貢市委副書記李國貴表示，“我們針對‘職責不清、推諉扯皮’的問題，實行‘清單管理’，制作機關管理服務工作現狀清理表，重新厘清職責權限，并將確定后的職責分解到崗位、明確到個人，確保職責無盲區，有力促進了工作高效運行。”

　　陳存根概括性地指出，推動黨建標準化，有助于推進依規從嚴治黨，引導各級黨組織和廣大黨員干部，依照黨章黨規黨紀要求，認真從嚴部署實施黨的各項建設、計劃、工作、任務；有助于解決實際問題，圍繞機關黨建長期存在的黨建、業務“兩張皮”，重業務、輕黨建，學習、問題與工作“三脫離”等老大難問題，提出標準化的明確要求，設計標準化的豐富載體，規范標準化的實施流程，細化標準化的操作辦法；有助于培樹務實嚴謹作風，標準化的特點就是務實嚴謹，一是一，二是二，有助于推動黨建工作更加求真務實。

　　解決基層黨建問題的“金鑰匙”

　　“今年國家標準委將在前期探索實踐的基礎上，開展部分試點、總結積累經驗。”梅克保透露，“目的就是要探索應用標準化手段解決基層黨組織建設中實際問題的方法和途徑，并形成常態化、標準化的工作模式、工作機制，進一步規范工作程序、提高黨員素質、促進各項工作，為全黨提供經驗。

　　梅克保說，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。習近平總書記指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。”我們必須把標準化與加強基層組織建設結合起來，努力打造嚴實堅固的戰斗堡壘，確保人人有職責、工作有標準、辦事有程序、績效有考核、事后有評估，提升工作實效。

　　“基層黨建工作必須要有一定的剛性，要堅持精準定位，明確標準化內容。”唐汝平介紹，在黨內組織生活方面，安徽省委組織部對基層黨委和總支班子民主生活會、支部組織生活會進行規范，建立“黨員活動日”制度，每月固定1天開展活動。

　　唐汝平介紹，在活動場所建設方面，要求村級活動場所達200平方米以上、社區不少于300平方米，并提出了“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的“六有”標準。在工作運行機制方面，要求基層黨組織每年向上級黨組織報告1次工作，每年開展1次基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核。在基本工作保障方面，對各領域基層黨組織運轉經費、服務群眾經費、人員報酬進行明確，并建立正常增長機制……“這套組合拳打下來，基層黨建工作面貌煥然一新，真正實現了黨建工作能落地、到人頭、起作用。”唐汝平說。

　　黨建標準化工作是一個不斷完善的過程，需要不斷適應新形勢新要求，把工作制度的標準化轉化為工作習慣的常態化。

　　為此，浙江省紹興市柯橋區中國輕紡城建設管理委員會黨委利用開展標準化試點項目這一契機，積極探索一條基層黨建的新路子，在全球規模最大的紡織品集散中心——中國輕紡城市場啟動了大數據黨建工作。依托“網上輕紡城”“中國柯橋紡織指數”及紡織服裝大數據平臺體驗中心等平臺基礎，用大數據技術，對市場流動黨員實施有效管理，對廣大黨員開展精準服務，科學評估黨建工作機制，激活了市場黨建內動力。

　　“把標準化的概念引入到市場黨建工作中，實現了黨建與發展的良性互動，使黨組織真正成為凝聚紡城發展正能量的紅色磁鐵。”柯橋區質量技術監督局副局長鐘早興說。

　　“積極把標準化理念引入到基層組織建設工作中，以標準化建設促進工作規范化，切實解決問題、補齊工作短板，找到了一把解決基層黨組織建設問題的‘金鑰匙’。”唐汝平感慨地說，“實踐證明，只有黨的建設這個‘核心’有力，事業發展這個‘中心’才能強勁推進。”

　　《光明日報》( 2017年04月04日  07版)