日本啟動國立大學分類改革

日本啟動國立大學分類改革

2016年11月06日 18:14:56 瀏覽量: 來源:光明日報 作者:程亞靜

　　日本自2004年啟動國立大學法人化改革，以六年為一個周期，2016年開始進入第三個六年(2016年至2021年)中期計劃。在這個新的中期計劃中，日本文部科學省以“世界卓越、特色優秀、地域貢獻”三組類型劃分，對86所國立大學的功能定位進行了重新規劃。

　　國立大學分類的逐步探索:追求高校特色化、多樣化之路

　　此次日本國立大學的功能分類改革并非一蹴而就，而是經歷了10余年的探索。

　　2005年，日本中央教育審議會的《日本高等教育未來展望》報告就明確提出，未來大眾化階段的高等教育機構必須實現特色化與多樣化。各個大學要根據自身的使命與功能，合理定位，明確特色。

　　報告指出，二戰后日本高等教育迅速普及，從數量上看雖然實現了教育大眾化，但并沒有同時伴隨教育質量的提升。而且，在日本18歲人口減少的趨勢下，眾多缺乏個性的高等教育機構都把目標放在單一的市場(即18歲至21歲的全日制在校學生)中進行競爭，整體效率非常欠缺。

　　面對社會結構和人才需求的多樣化，報告提出了日本大學整體(包括國立、公立、私立)7個功能分類的提案，即“世界的研究、教育中心;高度專業化人才培養;多方面職業技能人才培養;特定專門領域(藝術、體育等)的教育、研究;綜合性的教養教育;地域終身學習的基地;社會貢獻(地域貢獻、國際交流等)”等。每所大學可以具有一種或多種功能，但各功能所占的比重應有所不同。正是各個大學功能比重分配的不同，體現出各個大學的個性和特色。

　　2013年，文部科學省發布了《國立大學改革方案》。《方案》指出，日本現在面臨新的社會經濟形勢——全球化日益加深、國內18歲人口逐年減少、產業競爭力衰退，各國立大學應最大限度發揮自身的強項和特色來應對新形勢，在今后發展中重點瞄準三個方向:世界性教研據點負責世界尖端科研創新，全國性教研據點負責開展全國頂尖的科研活動和與世界接軌的特色教學活動，地域發展核心據點負責培養適應地方需求的人才，解決地方發展的課題。這三個層級的據點各司其職，分別負責應對全球化、特色化以及地方發展需求的多樣化。這一方案的提出形成了國立大學功能分類的雛形。

　　2015年6月，日本文部科學省面向全體國立大學發布通知，要求各國立大學“重新定義自身使命與職能”，在此基礎上“全盤修正國立大學法人的運行機制”，進行組織改革。通知明確指出，“國立大學應積極發揮相應職責，特別圍繞教師培養學科、人文社會學科等，制定相關改組計劃，積極探討相關專業廢止或將其轉向社會需求更高的領域。”

　　在此背景下，日本正在改變國立大學的同一化發展方向，即全部指向“小型東京大學”的單一模式，開始轉向不同層次、不同領域、不同功能的個性化發展，即全球化、特色化、多樣化的改革動向。