2016年全國義務教育均衡發展督導評估工作報告（摘編）

2016年全國義務教育均衡發展督導評估工作報告（摘編）

2017年02月28日 11:05:03 瀏覽量: 來源:人民日報 作者:國務院教育督導委員會辦公室

　　山東省諸城市青少年基地學生通過天文望遠鏡看太空。

　　資料圖片

　　自2013年國家啟動義務教育發展基本均衡縣（市、區）（以下簡稱縣）督導評估認定工作以來，全國教育督導系統始終將義務教育均衡發展作為戰略性任務，作為教育督導工作的重中之重，依據教育規劃綱要要求和《義務教育均衡發展備忘錄》規劃，督促地方各級政府扎實推進，改革創新，不斷縮小校際差距，提升教育質量，有力促進了教育公平。

　　一、義務教育均衡發展督導評估工作基本情況　

　　（一）完善均衡發展督導評估制度

　　2016年，根據義務教育發展的新形勢，進一步完善均衡發展督導評估機制。一是完善督導復查制度。二是督促各地強化督導評估工作。三是強化問題導向，以評促建。四是完善督導評估工作手段。

　　（二）對522個縣進行督導評估認定

　　2016年，全國共有26個省（區、市）544個縣申報義務教育發展基本均衡縣。國務院教育督導委員會辦公室按照《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）要求，組織對申報材料進行審核，再對通過材料審核的522個縣進行實地督導檢查，同時對廣東和福建兩省39個往年通過認定的縣進行復檢。共安排國家督學和專家789人次，隨機檢查學校5028所（含教學點588個，特教學校56所），召開人大代表或政協委員、校長、教師、家長座談會2194個，滿意度網絡調查問卷28.2萬份，列舉問題清單2702條，印發對受檢省政府反饋意見26份，并在教育部網站公布。最終，有522個縣達到國家督導評估認定標準。

　　截至2016年底，全國實現義務教育發展基本均衡的縣（市、區）累計達到1824個，占全國總數的62.4%。其中東部地區740個，中部地區556個，西部地區528個。繼2014、2015年的上海、北京、天津、江蘇、浙江5省（市）外，2016年又有廣東、福建2省所有縣全部通過國家督導評估認定。湖北、安徽、山東、吉林四省通過認定縣的比例均超過80%。

　　（三）對已通過認定的1301個縣進行監測復查

　　為鞏固義務教育均衡發展成果，防止均衡水平滑坡，對2013—2015年通過國家認定的1301個縣義務教育均衡發展情況進行了第三次監測復查，監測結果顯示，1301個縣的義務教育均衡發展水平總體上略有提高。與2014年相比，2015年小學綜合差異系數由0.420下降為0.407，初中綜合差異系數由0.357下降為0.346；8項指標均值基本呈增長趨勢，其中生均教學儀器設備值總量增幅最大，小學和初中的增幅分別為8.83%和11.38%。

　　有10個省份的21個縣出現較大滑坡，小學或初中綜合差異系數達不到標準要求，其中有3個縣小學和初中綜合差異系數均不達標。國務院教育督導委員會辦公室組織了對21個縣及所在市、省的政府、教育、督導部門約談，向省政府辦公廳印發整改通知，督促全面整改到位。

　　（四）對未通過認定的縣進行過程性監測

　　為掌握未達標縣義務教育均衡發展動態變化情況，依據2015年全國教育事業統計數據，以校際差距情況為主，對尚未通過國家評估認定的1200多個縣義務教育均衡發展情況進行過程性監測。整體上看，未認定縣均衡水平明顯低于國家標準、更低于已認定的1800多個縣，實現均衡發展目標難度較大。進一步分析顯示，中、西部地區分別有48.5%、54.51%的縣尚未認定，將是攻堅難點地區；單看小學差異系數指標，尚有56.9%的未認定縣達不到要求，比例較高，仍將是攻堅難點學段。