讀懂個稅謠言背后的改革期待

讀懂個稅謠言背后的改革期待

2016年10月28日 13:25:54 瀏覽量: 來源:人民網 作者:楊 迪

　　所謂綜合與分類相結合的稅制模式，是在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，將納稅人家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現稅收公平。

　　具體來講，就是通過建立基本扣除+專項扣除機制，適當增加專項扣除，進一步降低中低收入者稅收負擔。如在現行3500元和三險一金基礎上，今年起，我國已在31個城市試點商業健康保險扣除政策，下一步還將開展稅收遞延型商業養老保險試點，根據社會配套條件和征管機制的完善程度，適當增加專項附加扣除，這些都是降低中低收入群體稅負的主要措施。

　　對于高收入者，則是在完善信息共享機制的基礎上，加強征管，提高征收率；同時，適當完善政策，包括適當平衡資本所得與勞動所得稅負水平，調整稅率級距等。通過一系列改革設計，努力實現“增低、擴中、調高”目標，進一步縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成“橄欖型分配格局”——即以中產階層為主體，高收入階層和低收入階層比例較小、形如橄欖球的社會群體收入分配結構，以達到收入分配公平的目的。

　　需要指出的是，“增低、擴中、調高”目標的實現，離不開個人收入和財產信息系統的建立，這將是個稅實現有效征管的一個重要前提條件。

　　據了解，目前我國正大力推動部門數據共享，逐步實現與財政、工商、銀行等相關部門的網絡連接，建設更為完善和符合征管需要的個人收入和財產信息系統；2015年發布的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》明確到2018年實現征管數據向國家稅務總局集中，實現與個人收入和財產信息系統互聯互通；此外，正在修訂中的稅收征管法明確建立自然人納稅識別號，歸集個人工資、薪酬、證券、不動產、保險、銀行存款信息，使之成為個稅改革中推動納稅人自行申報納稅的重要一環。

　　值得關注的是，在個稅改革的過程中，要堅持低收入者減輕稅負、高收入者多承擔稅負的原則，說起來很簡單，但真正操作起來，將面臨許多困難和問題。比如在中低收入和高收入的劃分上，國際上及我國均沒有法律確定的標準，稅法上也從來沒有確定過高收入的標準。對于這類問題，還需結合我國的實際情況進行統籌研究和考慮。