企業開除超生員工是否符合法治精神？

企業開除超生員工是否符合法治精神？

2016年11月03日 08:53:08 瀏覽量: 來源:人民日報客戶端 作者:

　　全面二孩政策公布后，各地都在緊鑼密鼓地修訂有關超生的處罰條款。據《法制日報》記者統計，全國已有29個省份陸續修訂了本地的計生條例，目前有7個省份的計生條例規定企業可以開除超生員工。其中，廣東、海南、云南和貴州4省規定企業對超生員工直接開除。“企業對超生員工可以開除”或“直接開除”，是否違法，需要打一個大大的問號。

　　紀律處分界限模糊說不清

　　2015年新修訂的國家《人口與計劃生育法》第42條規定：“按照本法第四十一條規定繳納社會撫養費的人員（注：即超生人員），是國家工作人員的，還應當依法給予行政處分；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。”針對國家工作人員，按照《行政機關公務員處分條例》，確實存在“開除”一說。可對普通企業的員工，這里的“紀律處分”就很模糊了。2008年正式實施的《勞動合同法》，規定了企業可以單方面解除勞動合同的六種情形，但其中不包括“超生”。那么，企業員工違法生育，企業到底能夠作出哪些處分，企業能從這些處分中得到哪些補償，并沒有統一的說法。

　　開除超生員工是否符合法治精神？

　　《勞動法》第29條、《勞動合同法》第42條均規定：“一般情況下，用人單位不得與孕期、產期、哺乳期的女職工解除勞動合同。”《婦女權益保障法》第27條亦規定:“任何單位不得因結婚、懷孕、產假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動合同或者服務協議。但是，女職工要求終止勞動合同或者服務協議的除外。”

　　2015年江蘇省高級法院公布了一起案件判決，很有借鑒意義。當事人劉女士因超生遭公司辭退，事后她將公司告上法庭，要求公司因單方面解除勞動合同支付賠償金。該案一審判決公司向劉女士支付近8萬元賠償金。后公司不服提出上訴，后又撤訴。劉女士最終拿到了判決的賠償金。

　　審理此案的法官認為，“違法生育二胎屬于行政違法行為，并不屬于勞動合同法調整范圍，它和員工與單位之間的勞動關系屬于兩種法律關系，二者不能混同。”也就是說，員工超生，可以對其施行行政處罰，但勞動權是寫入憲法的一項基本人權，不能將勞動權和計生問題進行捆綁。

　　當計劃生育與勞動權沖突時如何解決？

　　勞動權是一項被寫入憲法的公民基本權利，而作為一種政策，計劃生育是在特定時期基于特定目的而采取的動態措施，正如我國現在放開二孩政策。網友AZX認為：企業員工違反計劃生育政策，可以受到行政處罰，比如征收社會撫養費，但以剝奪勞動權來進行懲罰是不妥的，有悖法理不說，亦非以人為本的做法——勞動權是生存權的先決條件，員工因超生被企業開除，孩子誰來養、家庭生活如何維持？

　　各地計生法規是否違反上位法？

　　按照《人口與計劃生育法》的規定，“縣級以上各級人民政府根據人口發展規劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。”各地可以根據各自的情況，自行制定適合本地的方案，但地方法規不能違反上位法。“超生開除”這樣的條文，有違法理嫌疑，應該考慮統一廢止。

　　同時，地方立法與上位法存在沖突的問題，需要立法機關增強預防和監督。比如，普適政策應該全國統一，不給地方過多自由裁量權；立法機關要進行的適當性審查，要求行政機關制定的規范性文件不但要合法，不違反憲法和上位法的規定，還要合理。

　　觀點

　　主題一：直接開除員工，是否太狠？

　　凱撒大地：就算針對要求更嚴格的國家工作人員，對違規超生的處分，一般情況下也只是降級或撤職，情節嚴重的，才給予開除處分。在目前已經實施普遍二孩的情況下，企業員工一旦超生，直接頂格處罰開除處分，有點狠了！

　　香菇蘑菇：雖然放開二孩，但計劃生育仍然是基本國策，只有對違法者嚴厲處罰，才能保證法律的貫徹落實。

　　主題二：既然敢于超生，就應該承受相應后果？

　　思享：企業開除超生員工的做法，是出于經濟成本考慮，認為女職工違法生育的行為導致其人力資源短缺、經濟成本上升，企業的考慮無可厚非。

　　慢生活夫人：在低生育率已經成為大趨勢的今天，企業開除超生員工的做法只會讓生育率變得更低，最終會危害全社會，因此必須改變法律，規定超生不違法，企業不得制定任何規定來解除超生者的勞動合同才能給出有力保障。