一個花園式村莊的成長

一個花園式村莊的成長

——記紹興市越城區(qū)鑒湖鎮(zhèn)王家葑村黨總支部書記祁志良

2016年12月01日 15:34:55 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:

　　祁志良——整治環(huán)境，盤活經(jīng)濟(jì)，民主治村，他讓民風(fēng)民俗變得文明健康，他解決村民生產(chǎn)和生活中的實際困難。他是一個一個意識“超前”的村書記。

　　走進(jìn)浙江省紹興市越城區(qū)的南部，一個名叫“王家葑”的小村莊，一定會給你一種別樣的驚喜。這里四面環(huán)水，綠樹成蔭，鳥叫聲此起彼伏，在寬敞干凈的水泥路邊，亭臺樓閣相映成趣，雖然小卻很精致。三三兩兩的村民走過，臉上淡定從容的表情，會讓你從內(nèi)心感受到這個村村民的幸福感和對生活的滿足與愜意。這里不是花園卻勝似花園。

　　這個是一個具有超前意識的村書記，花了10多年打造出的一幅作品。

　　這個書記名叫祁志良，一名年輕的70后，在他任書記的10多年里，王家葑村的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，民俗民風(fēng)也實現(xiàn)了脫胎換骨式的重建。多年的努力迎來了收獲期。這幾年，王家葑村先后獲得省級衛(wèi)生村、省級文化示范村、省級綠化示范村、村務(wù)公開和民主管理示范村等50多項省級榮譽(yù)。祁志良本人，也獲評2008年省級優(yōu)秀黨員、2007和2008連續(xù)兩年越城區(qū)區(qū)長獎、2008年紹興市第八屆十佳優(yōu)秀青年等稱號。去年，祁志良還被評為越城區(qū)杭蘭英式民情通式好書記。

　　這樣一個村書記，到底靠什么給這個不足1000戶的小村莊，贏得了這么多的榮譽(yù)?

　　環(huán)境篇:“村級經(jīng)濟(jì)靠后，但人居環(huán)境要靠前”

　　如果是10年前走進(jìn)王家葑村，你會有一種截然不同的觀感。

　　“村里通往外面的只有一條一米寬的石板路，旁邊都是積滿水的泥地，水牛走一下，濺你一身泥。”王家葑村73歲的老支書馮加木，對之前的村容村貌記憶猶新。“豬糞、垃圾隨便倒進(jìn)河里，河水也發(fā)在發(fā)臭，沒有人關(guān)心村里的環(huán)境。”

　　與這幅場景形成鮮明對照的，是如今豎立在路邊的“王家葑村河道保護(hù)公約”，這則公約有“七不準(zhǔn)”和“七倡導(dǎo)”。其中，“七不準(zhǔn)”包括不準(zhǔn)向河道內(nèi)傾倒各類垃圾、亂拋雜物及其他廢棄物，不準(zhǔn)擅自侵占、填堵河道，不準(zhǔn)向河道內(nèi)超標(biāo)排放各類廢水和未處理的生活污水等7條;“七倡導(dǎo)”則包括倡導(dǎo)關(guān)愛河道從我做起、從身邊做起等。

　　單單從字面上看，這似乎只是一條條空洞的條款，但如今卻實實在在是全村人的共識。

　　早在2007年，王家葑村因為基礎(chǔ)設(shè)施落后、臟亂差現(xiàn)象較為普遍，群眾反映較為強(qiáng)烈，被越城區(qū)委區(qū)政府列為環(huán)境整治試點村。為徹底搞好環(huán)境整治，祁志良多次組織黨員、村民代表、普通群眾對諸暨沙土嶺、柯橋王壇南岸村、陶堰茅洋村等先進(jìn)村實地考察，回來后召開專題討論會，就如何搞好本村和整治工作，讓大家暢所欲言，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，并達(dá)成共識。

　　為避免重復(fù)投資，祁志良還邀請市規(guī)劃局對全村現(xiàn)狀進(jìn)行了科學(xué)合理的總體規(guī)劃，制定了詳細(xì)的整治方案。從購買材料到監(jiān)督質(zhì)量，每一個施工現(xiàn)場都有祁志良忙碌的身影。不少村民還記得，當(dāng)初在澆筑文體廣場時，時值高溫，烈日當(dāng)空熱得大家都喘不過氣來，祁志良卻身先士卒，親臨現(xiàn)場，嚴(yán)格監(jiān)督整個工程的澆筑過程。有的村民還發(fā)現(xiàn)，那段時間，當(dāng)大家沉浸在夢鄉(xiāng)中時，唯有祁志良的辦公室還是燈火通明，他還在挑燈夜戰(zhàn)。

　　經(jīng)過梳理，祁志良帶領(lǐng)村兩委確定了將王家葑村打造成全市最干凈農(nóng)村之一的戰(zhàn)略目標(biāo)，開展了以“生活垃圾袋裝化、拆除違章人性化、生態(tài)公測無害化、生活污水合格花、墻面改造一體化、河道砌坎整齊化、文化廣場特色化、道路拓寬暢通化、村莊路燈明亮化、綠化種植美觀化”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十大工程”，全力打造“樹在村旁倚，人在林中居”的美麗鄉(xiāng)村。

　　如今這樣的場景已經(jīng)實現(xiàn)，村里自覺愛護(hù)家園已經(jīng)成為一種習(xí)慣。為了維護(hù)河道清潔，村里對各條河的河岸進(jìn)行了硬化處理，他們還派出3個人長期管理，巡查河道每周不少于一次。對建筑垃圾的管理，村里會要求村民將垃圾運(yùn)至車輛可到達(dá)的地方，由村委派車負(fù)責(zé)垃圾的清理。現(xiàn)在看到有人朝河里倒垃圾，村民也都會主動上前制止。”

　　對于祁志良的魄力，村委會文書沈小峰由衷的佩服。他說，因為書記的“超前”思維，王家葑村早在5年前就有了全越城區(qū)第一個標(biāo)準(zhǔn)化體育場，每個村都建有自己的停車場。“當(dāng)時，很多人還認(rèn)為沒有必要，現(xiàn)在隨著車輛的增多，娛樂活動的增加，村民都很佩服村書記的先見之明。”

　　“雖然村級經(jīng)濟(jì)在全區(qū)排名靠后，但人居環(huán)境我們一定要走前列。”這個在旁人看來不可能完成得任務(wù)，祁志良卻一定要完成，而且他確實完成了。如今，王家葑村的村民走出去都充滿了自豪地神情，花園式的村莊在全越城區(qū)也是數(shù)一數(shù)二，不少外村的村民都跑過來散步，在這里進(jìn)行休閑娛樂活動。

　　經(jīng)濟(jì)篇:盤活村級經(jīng)濟(jì)，更要老百姓得實惠

　　事實上，王家葑村從經(jīng)濟(jì)上來講，存在著先天不足。祁志良接手的幾乎是一個爛攤子。

　　1998年時，祁志良只有28歲，他當(dāng)時剛擔(dān)任后岸自然村村支書。2003年，后岸村、王家葑村、鄭家塔村三個自然村統(tǒng)一合并成王家葑行政村，祁志良也成為王家葑行政村的村支書。這個時候，三個村的村級經(jīng)濟(jì)年收入只有35萬元，而且還借有大量債務(wù)，村委會甚至連工資都發(fā)不出。面對這種窘境，年輕的祁志良聰明的腦瓜又開始發(fā)揮作用。

　　考慮到村里有不少荒坡雜地，祁志良帶領(lǐng)村兩委，將這些閑置土地一一盤活。與此同時，祁志良還清理出了不少空余廠房，引進(jìn)了規(guī)模企業(yè)，將廠房出租給企業(yè)創(chuàng)收。這種方式很快給村級經(jīng)濟(jì)注入了活力。在合并后的一年，王家葑村就還清了原來三個自然村欠下的債務(wù)，并解決了拖欠村干部工資的問題。

　　2006年，越城區(qū)要將小舜江的自來水引入到南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王家葑村正在這個區(qū)域范圍內(nèi)。用了多年地下水的村民此時要用上自來水，自然很高興。但是，一個新問題產(chǎn)生了。按照水務(wù)集團(tuán)的規(guī)定，村民要通自來水，每戶要交納2500元的安裝費(fèi)。按照王家葑900戶人口計算，大約需要200多萬元。這筆錢從哪里來?單純依靠村級經(jīng)濟(jì)顯然不現(xiàn)實。

　　在這種情況下，祁志良想了個辦法:每戶村民交1000元，另外的1500元由村委來籌集。怎么籌集?祁志良開始跟村里的企業(yè)商量開來。由于村里的企業(yè)大多租用的村里的廠房，需要繳納租金。經(jīng)過多方溝通，祁志良與這些企業(yè)達(dá)成協(xié)議，這些企業(yè)可以免交租用的廠房最后一年的租金，不過要將這筆錢借給村委會。這樣，祁志良一下子向企業(yè)“化緣”化來了近百萬元，自來水安裝費(fèi)剛好夠用。

　　除了廠房出租，祁志良還帶領(lǐng)村民種葡萄，搞養(yǎng)殖，將村民勤勞致富的積極性充分調(diào)動起來。幾經(jīng)拼搏后，王家葑村一舉脫貧，村級總資產(chǎn)達(dá)840萬元，比合并初期增長86%，可支配收入130萬元，比合并初期增長150%，2015年村民人均收入20178元，成了名副其實的小康村。

　　正是因為思想活絡(luò)，祁志良為王家葑的村容村貌整治籌集到了1200萬元的資金，使得王家葑的村容村貌迅速改善。在很多鄰村的村干部看來，王家葑在村級經(jīng)濟(jì)狀況并不好的情況下大刀闊斧進(jìn)行環(huán)境整治，是不可想象的。“祁志良創(chuàng)造了一個不小的奇跡。”

　　村治篇:民主治村，不愿做“惡人”的村干部不是好干部

　　一個村莊要治理好，不是件小事，除了村兩委班子要團(tuán)結(jié)，還要讓廣大村民心服口服。怎么才能做到這兩點?祁志良的發(fā)明是“民主治村”。

　　“村子亂不亂，首先看班子。”這是祁志良對班子成員和黨員隊伍常說的一句口頭禪。他十分注重隊伍建設(shè)，始終認(rèn)為只有提高班子隊伍建設(shè)，凝成工作合力，最難的問題都能迎刃而解，事半功倍。

　　2003年在行政村調(diào)整時，面對班子結(jié)構(gòu)老化，村級負(fù)債重，成員過剩，經(jīng)營開支大等問題，祁志良摸清班子思想動態(tài)，安排好他們的去留問題，對班子結(jié)構(gòu)及時進(jìn)行了調(diào)整。當(dāng)時有好多熱心朋友都勸他，三村剛合并，不要為此而影響今后的工作進(jìn)展，使工作陷入被動。祁志良，“不愿做惡人的村干部，不是好干部，我相信他們總有一天會理解。”這樣，祁志良把村內(nèi)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年吸收到村班子里，增強(qiáng)了班子戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　祁志良不光在兩委班子里寧愿做“惡人”，面對自己的親屬，他“惡人”做得更堅決。

　　王家葑環(huán)境整治過程中工程項目較多，祁志良的親戚聽說村里要進(jìn)行立體墻面改造和河道砌墈，當(dāng)天晚上就提著煙酒要求他放開口子，把工程承包給自己，當(dāng)場他就斬釘截鐵地回絕說，“我所做的一切必須對得起全村百姓。”一句話起得親戚撒手就走。事后，他的親戚對朋友說:“我還沒碰到象他這種沒有情面的人。”在整個環(huán)境整治項目中，祁志良嚴(yán)格按照村級財務(wù)管理制度，實行民主管理，所有工程全部實行公開招投標(biāo)。

　　這還只是祁志良民主治村的一個縮影。

　　祁志良善于通過制度來進(jìn)行民主治村，在他的努力下、王家葑村先后建立健全了《兩委會議事制度》、《兩委會會議制度》、《兩委會上班制度》、《村黨支部、村委會匯報工作制度》、《村務(wù)公開制度》、《村民議事制度》和《村干部任期承諾制度》《黨員代表和村民代表議事制度》等15項規(guī)章制度，使兩委會工作建立在較為完善的制度體系上。祁志良并將各項制度進(jìn)行公開，由村民監(jiān)督各項制度的落實。

　　與此同時，每年7月和12月，王家葑村黨支部、村委會還分別召開黨員大會和村民代表大會，匯報黨務(wù)工作和村務(wù)、財務(wù)工作，并且對財務(wù)收支和年度分配方案、公益事業(yè)籌資酬勞情況、集體經(jīng)濟(jì)所得受益使用等進(jìn)行公開。嚴(yán)格財務(wù)審批制度，嚴(yán)禁無審批報帳。一系列措施，進(jìn)一步樹立了黨總支部在村內(nèi)事務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)核心，也使村委會在依法行使民主管理的同時贏得了群眾的支持，促進(jìn)了兩委會關(guān)系的協(xié)調(diào)和村莊的發(fā)展，　村干部在村民中滿意度明顯增強(qiáng)。

　　“跟這樣的書記搭檔，真的很愉快。”對于祁志良的民主治村，村主任馮忠根深有感觸。他說，自己跟祁志良搭檔了10多年，這個人從不偏私，從不搞一言堂，干部之間有商有量，涉及群眾利益的事項公平公開。因為一切事項都很民主，處理起來也就簡單得多，村干部和群眾的關(guān)系也就和諧得多。

　　民風(fēng)篇:村級愛心日，從賭博成風(fēng)到愛心滿滿

　　在祁志良看來，一個村變得干凈、整潔、衛(wèi)生、漂亮，還僅僅是第一步，如何讓民風(fēng)民俗變得文明健康，才是對一個村干部最大的考驗。在這方面，祁志良用愛心作為一個突破口，悄悄地對王家葑的民風(fēng)民俗進(jìn)行了重建。

　　在王家葑村，有一個很特殊的日子，那就是每年6月10日，這是全村的“愛心日”。說起他的來歷，故事還有不少。

　　祁志良帶領(lǐng)大多數(shù)群眾致富后，沒有忘記那些弱勢群體，特別是對待五保戶、孤寡老人、特困戶、低保戶等更是百般關(guān)心，關(guān)懷倍至。在祁志良的推動下，2011年6月10日，王家葑村成立了越城區(qū)第一家黨員關(guān)愛基金，從這一年祁，每年6月10日便成為全村愛心日。每到這一天，王家葑村的廣大黨員、有實體的企業(yè)家都會進(jìn)行募捐。每個人的捐款數(shù)目，都會記錄在冊，最后在村中公示紀(jì)念。如今，這樣公示牌在王家葑村委會樹立了好幾塊。“今后，這樣的公示牌還會越來越多。”祁志良說。

　　由于群眾捐款的踴躍性較高，目前，王家葑黨員關(guān)愛基金，已經(jīng)募集到95萬元資金，累計照顧村困難村民42人次，金額17萬元。對于考上重點中學(xué)、大學(xué)的學(xué)生，王家葑村還進(jìn)行獎勵。“考上紹興一中的獎1000元，考上稽山中學(xué)的獎500元，考上重點大學(xué)的獎2000元。”村支部副書記張志龍說，雖然這筆獎勵并不多，但卻是對村民的有效激勵，激勵孩子們勤奮向上，為村爭光。

　　除了組織捐款對困難群眾、優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行獎勵，祁志良自己也在開展與困難家庭結(jié)對活動，定期到幫護(hù)對象走訪，解決生產(chǎn)和生活中的實際困難。逢年過節(jié)，祁志良都會帶著慰問金去上門慰問，日積月累他已為困難村民獻(xiàn)出愛心資金將近一萬余元。對于這一點，村民王海堂一直看在眼里，他說，“祁書記經(jīng)常是顧不上家里的事兒，為出了狀況的村民們忙東忙西，村里有好幾個尿毒病人，他成了他們家的常客。”

　　好制度的建立、村容村貌的改變、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、愛心的感化，讓王家葑徹底變了樣。

　　“以往的王家葑村，因為沒有地方休閑，大家總是聚在一起賭博，村民之間經(jīng)常為此發(fā)生糾紛，現(xiàn)在這種情況基本上絕跡了。”村民馮福良說，現(xiàn)在村里經(jīng)常都有文體活動，節(jié)假日有文藝晚會，平常體育館也是爆滿，整個村的村民安居樂業(yè)，各項工作都呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的可喜景象。

　　(裴金紅　文)