省黨代會代表熱議鄉鎮（街道）“四個平臺”建設——

破解基層治理難題的“浙江方案”

破解基層治理難題的“浙江方案”

2017年06月14日 09:00:12 來源:浙江在線 作者:李攀

　　【代表名片】

　　陳允岳 平陽縣昆陽鎮黨委書記

　　陳　煒　浦江縣浦陽街道黨工委書記

　　朱紅明 寧波北侖區新碶街道大港社區黨委書記、新碶街道綜治辦主任

　　詹　萍　諸暨市江藻鎮駐村指導中心干部

　　來自基層，更懂基層，省黨代會開幕以來，記者經常聽到來自基層一線的代表這樣感慨：基層治理迎來了新的機遇。

　　基層社會治理水平持續提升、健全縣鄉兩級社會治理綜合協調指揮機制……翻開代表們正在審議的省黨代會報告，有關基層治理的內容被重點標記，深化鄉鎮（街道）“四個平臺”建設更是一再被提及，成為他們口中的“熱詞”。

　　改革：行政末梢挺立起來

　　隨著經濟轉型發展進程加快，縣鄉治理體系的一些深層次問題逐步顯現。扎根基層10多年，省黨代會代表、平陽縣昆陽鎮黨委書記陳允岳清楚其中的“痛點”：長期以來，鄉鎮（街道）“單薄”的管理職權與繁重的工作任務嚴重不匹配，鄉鎮（街道）統籌協調與部門派駐機構“兩張皮”的問題普遍存在。

　　破解這樣一個全國性的難題，需要相應的頂層設計。“黨代會報告提出深化鄉鎮（街道）‘四個平臺’建設，就是在現有的體制機制下，對癥下藥，努力尋找一種最優化解法，展現出浙江勇于改革創新的精神。”陳允岳說。

　　經過大力整合，目前，昆陽鎮已初步形成綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個功能性工作平臺。鄉鎮手中的指揮調度權大了，基層治理的龍頭也挺立起來了。

　　在浦江縣浦陽街道黨工委書記陳煒看來，“四個平臺”建設不僅瞄準了基層治理的難點痛點，更重要的是它可操作性強、符合基層實際。

　　建設“四個平臺”，我省推出的一系列舉措已打下一定基礎，比如網格化管理基本實現信息采集的全覆蓋，12345和政務服務網推動了基層綜合指揮協調體系建立。陳煒對全省實現鄉鎮（街道）“四個平臺”建設目標充滿信心。

　　成效：基層治理激發活力

　　鄉鎮（街道）“四個平臺”建設成效如何，還有哪些環節需要完善，來自基層一線的代表有發言權。

　　省黨代會代表、寧波北侖區新碶街道大港社區黨委書記、新碶街道綜治辦主任朱紅明打開手機和記者分享了一個故事。前不久，大港社區網格員上報一條信息：轄區內行道樹被破壞。這么一件小事擱過去，園林部門可以管、行政執法部門也可以管，但有時卻得不到及時解決。如今，這條信息經過街道綜合指揮中心流轉后，很快得到處理。

　　朱紅明說，新碶街道轄區范圍內有4000多家企業，約25萬外來流動人口，治理情況復雜。“四個平臺”建成后，線下，各部門的網格員力量得到整合，154個網格里活躍著上千名網格員，大大延伸發現問題的觸角；線上，依托社會服務管理綜合信息系統，通過APP就能開展網格事件上報、流轉、處置等，治理效率顯著提高。“這正符合省黨代會報告提出的加強網格化管理，深入推進‘互聯網+社會治理行動’要求。”

　　感受到“四個平臺”建設帶來基層治理紅利的同時，陳允岳考慮更多的是如何讓改革真正落地生根。他告訴記者，根據屬地管理原則，昆陽鎮出臺了派駐機構管理暫行辦法，對各個環節實施全流程監管，基層治理的活力得到激發和釋放。

　　深化：“最多跑一次”添動能

　　談到“四個平臺”建設時，代表們都提到“最多跑一次”，前者是基層治理的基本架構，也是“最多跑一次”改革在基層落地的重要載體。

　　朱紅明說，在鄉鎮（街道），和老百姓關系直接、密切的事務主要就在這“四個平臺”里，“過去群眾要辦事，不知道進哪家門，找哪個人，現在找一個網格員就行，很方便。”

　　省黨代會代表、諸暨市江藻鎮駐村指導中心干部詹萍同樣深有感觸。3年前，她剛當駐村干部時，就主動幫村民“跑腿”，“碰到有些復雜的審批事項，要市里、鎮里來回折騰。”有了“四個平臺”，省去了群眾“多次跑”的煩惱。參加黨代會前，詹萍記掛著一位老人辦殘疾證的事，打電話一問，村里的代辦員不但幫老人辦理好了業務，還親手把證件送上門。

　　詹萍告訴記者，目前，各村正在積極打造村級便民服務中心“升級版”，村民足不出戶，就能由村里的代辦員幫著辦成事。

　　“四個平臺”和“最多跑一次”帶來的這些變化，給基層群眾以實實在在的獲得感。