7月13日，全省特色小鎮(zhèn)黨建工作現(xiàn)場推進會在杭州召開，會議代表實地考察德清地理信息小鎮(zhèn)、莫干小鎮(zhèn)和余杭夢想小鎮(zhèn)，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會精神，總結(jié)交流特色小鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)驗，對下一階段特色小鎮(zhèn)黨建工作進行研究部署。

　　這是一片夢想的熱土、創(chuàng)新的搖籃，這是一個人才的高地、創(chuàng)客的空間——

　　夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)……自2015年浙江開啟特色小鎮(zhèn)建設(shè)以來，杭州市先后謀劃建設(shè)了各類特色小鎮(zhèn)100余個，其中19個小鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象，占全省的1/4，涉及信息經(jīng)濟、旅游休閑、文化創(chuàng)意、金融健康、高端制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過近兩年培育，特色小鎮(zhèn)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)初步集聚，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，創(chuàng)新要素加快匯聚，制度供給推陳出新，已經(jīng)成為杭州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動的亮點平臺，中財辦、國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合在杭州舉辦了全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣杭州經(jīng)驗。

　　被《紐約時報》稱作　“母雞媽媽”和“嚴厲教官”的張潔，是華旦天使投資CEO、個推聯(lián)合創(chuàng)始人。懷里抱著她的二娃、站在夢想小鎮(zhèn)春日陽光里，杭州創(chuàng)客圈大名鼎鼎的“花姐”就這樣“兩不誤”地接受記者采訪，“我們家方毅18歲就入黨了，曾經(jīng)是華星時代廣場聯(lián)合支部的書記，我們的每一步成長都離不開黨的陽光雨露，記得蔡奇任杭州市長時，我們還作為浙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)代表受邀參加座談會。”

　　2015月5月，張潔和方毅在夢想小鎮(zhèn)創(chuàng)立“灣西加速器”，去年“個推”C輪融資超7億元，他們的照片掛在小鎮(zhèn)黨建服務(wù)中心的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師墻上。

　　一位小鎮(zhèn)的黨委書記這樣感慨道，如果說，當(dāng)年安徽鳳陽小崗村是體制機制的創(chuàng)新，那么特色小鎮(zhèn)是發(fā)展形態(tài)的創(chuàng)新。

　　特色小鎮(zhèn)黨建，難在這里是“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的新型空間，高端要素集聚，新業(yè)態(tài)、新群體和新組織大量涌現(xiàn)，既有前沿性、又有緊迫性。

　　為此，近年來，杭州市緊盯城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動向，著重從完善組織網(wǎng)絡(luò)、促進事業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新工作方式、強化隊伍保障等方面尋求突破，逐步探索一條與經(jīng)濟社會和特色小鎮(zhèn)發(fā)展新趨勢相適應(yīng)的基層黨建工作新路子，形成了余杭夢想小鎮(zhèn)黨委、西湖云棲小鎮(zhèn)黨委、上城山南基金小鎮(zhèn)黨委等一大批特色小鎮(zhèn)“紅色集群”。

　　難點之一：發(fā)展快、分布散

　　破難辦法：“一核多堡”完善組織網(wǎng)絡(luò)

　　位于云棲小鎮(zhèn)的浙江西湖高等研究院是我國歷史上第一所定位于以基礎(chǔ)科學(xué)研究與前沿技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)、以博士生培養(yǎng)為起點的民辦高水平科研教學(xué)機構(gòu)。2016年12月10日正式成立，由清華大學(xué)副校長施一公擔(dān)任院長。

　　“有黨員的地方就應(yīng)該有黨組織！”作為無黨派人士的院長施一公教授，十分重視并積極倡導(dǎo)在高研院成立的同時建立黨組織，“一定要發(fā)揮黨組織在高研院建設(shè)和發(fā)展中的重要作用。”

　　2017年1月20日，經(jīng)小鎮(zhèn)黨委同意，浙江西湖高等研究院黨支部成立，全院目前全職在崗的11名行政人員中有8名黨員。首任支部書記楊文濤來自中國科技大學(xué)，曾經(jīng)擔(dān)任學(xué)校的組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長，具有豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗。

　　“高知群體、青年群體集聚的特色小鎮(zhèn)，兩新組織規(guī)模以小居多、變動較快、黨員分布較散，這是小鎮(zhèn)黨建的難點所在。”在夢想小鎮(zhèn)，杭州市委組織部新經(jīng)濟與新社會組織黨建處處長陳豫林對記者說，“我們著力構(gòu)建‘一核多堡’的組織網(wǎng)絡(luò)，有效推動黨的組織扎根基層。”

　　針對特色小鎮(zhèn)空間聚合又相對開放的特征，注重運用區(qū)域化的理念，以擴大有效覆蓋為目標(biāo)，區(qū)域建黨委，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)特色小鎮(zhèn)黨建工作，采取大單位帶建、小單位聯(lián)建、區(qū)域分片兜底建等方式靈活建立黨組織，建立形成集群式、嵌入型、全覆蓋的黨組織網(wǎng)絡(luò)。目前，除旅游休閑、文化傳承、航空運輸?shù)炔簧婕皟尚陆M織黨建的特色小鎮(zhèn)外，杭州共建有特色小鎮(zhèn)黨委29個，領(lǐng)導(dǎo)管理兩新組織黨組織339個、黨員8400余名。

　　根據(jù)特色小鎮(zhèn)入駐單位類型多樣、隸屬關(guān)系多元的實際，打破體制壁壘和傳統(tǒng)的黨員管理方式，杭州市通過創(chuàng)新聯(lián)動模式，推動不同體制、行業(yè)的黨組織形成資源整合的黨建共同體。山南基金小鎮(zhèn)黨委構(gòu)建“山南紅色聯(lián)盟”區(qū)域黨建平臺，打造以基金小鎮(zhèn)黨群人才服務(wù)中心為原點的黨群活動圈，通過“支部+社團”等方式開展線上線下活動，成為小鎮(zhèn)黨員的溫馨港、人才的加油站。余杭區(qū)夢想小鎮(zhèn)黨委通過創(chuàng)新組織設(shè)置、創(chuàng)意支部生活、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)幫扶、樹立創(chuàng)客先鋒、創(chuàng)設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)等“五創(chuàng)”舉措，推動黨建孵化與創(chuàng)業(yè)孵化同步，累計集聚創(chuàng)業(yè)項目910余個、創(chuàng)業(yè)人才近8700名，融資總額達34.5億元，孵化創(chuàng)業(yè)黨支部8個，吸納黨員105人。

　　難點之二：介入難、難深入

　　破難辦法：黨建+“認同”促發(fā)展

　　“服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)難，深入難，這里每時每刻都在呼喚黨建創(chuàng)新！”坐在小鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心，云棲小鎮(zhèn)黨委書記呂鋼鋒有一種時不我待的感覺，“這里是當(dāng)今世界最新最前沿的產(chǎn)業(yè)集聚群，依托大數(shù)據(jù)、云計算，海歸人才的比例很高，黨建如何深入、引領(lǐng)發(fā)展是一個很值得探討的問題，老的灌輸式的方式肯定是行不通的。”

　　“互聯(lián)互通、共建共享”，是云棲小鎮(zhèn)利用互聯(lián)網(wǎng)、智能化形成的一個黨建+的服務(wù)品牌。

　　特色小鎮(zhèn)兩新組織中集聚了大量初創(chuàng)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，對外部環(huán)境的依賴性較強。立足于增強黨組織的服務(wù)功能，充分發(fā)揮黨組織資源整合的優(yōu)勢，創(chuàng)新搭建“一站一會一團隊”平臺，強化“零距離”全方位服務(wù)，營造親商、安商、穩(wěn)商的良好環(huán)境。“一站”就是在特色小鎮(zhèn)設(shè)立融黨群服務(wù)、公共服務(wù)和社會服務(wù)于一體的綜合服務(wù)站，通過下沉市場監(jiān)管、民政、社保等條塊資源，為兩新組織提供一站式、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。“一會”就是建立政企對接會，邀請業(yè)務(wù)部門與入駐企業(yè)面對面溝通，了解發(fā)展需求、落實扶持政策、解決實際問題。“一團隊”就是采取志愿報名和組織選派的方式，以特色小鎮(zhèn)青年黨員、企業(yè)骨干、專業(yè)人才為主體，充分吸納條塊力量、社會資源，組建民生類、經(jīng)濟類等特色服務(wù)團隊，定期開展志愿服務(wù)活動，提供集成化、專業(yè)化、社會化服務(wù)。

　　上城區(qū)南星街道黨工委書記王斌達認為，我們要樹立一種黨建文化的自信，黨組織團結(jié)凝聚黨員群眾不僅要增進利益認同、情感認同，在特色小鎮(zhèn)和兩新組織中尤其要注重增進價值認同紐帶，以黨建為引領(lǐng)，不斷完善人才發(fā)展環(huán)境、深化人才服務(wù)，努力當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的“店小二”。

　　“在黨組織的引領(lǐng)下，現(xiàn)在基金小鎮(zhèn)很多年輕人爭著入黨，黨員指標(biāo)街道都向小鎮(zhèn)傾斜，優(yōu)先發(fā)展小鎮(zhèn)黨員。”南星街道黨工委組織員蔣曉偉告訴記者。

　　難點之三：人員、經(jīng)費之困

　　破難辦法：強化保障機制

　　大多數(shù)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)企業(yè)在初創(chuàng)階段，企業(yè)的主要精力集中在經(jīng)濟效益上，對黨建工作缺乏關(guān)注和投入，從而導(dǎo)致黨建工作經(jīng)費來源不足、黨建活動陣地匱乏等問題，這也是特色小鎮(zhèn)黨建面對的困難。

　　“黨務(wù)工作力量相對短缺，特色小鎮(zhèn)雖然高素質(zhì)人才集聚，但熟悉黨建工作的高素質(zhì)黨務(wù)工作者并不多。特別是近年來未來科技城、余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融的爆發(fā)性增長，黨務(wù)工作人才的數(shù)量、質(zhì)量明顯跟不上形勢需求。”余杭區(qū)委組織部的調(diào)查顯示。

　　對此，杭州市加大對兩新組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)力度，落實職業(yè)化培養(yǎng)、規(guī)范化管理、同等化使用，讓黨務(wù)工作者有成就感、安全感、尊嚴感，以增強黨建的力量保障。注重從特色小鎮(zhèn)管理機構(gòu)或龍頭企業(yè)黨組織書記中選任特色小鎮(zhèn)黨委書記，從街鎮(zhèn)黨員干部、特色小鎮(zhèn)兩新組織黨組織書記中選任黨委班子成員，建立黨費返還、財政補助、企業(yè)自籌為主的黨建經(jīng)費來源渠道。

　　“我們的員工平均年齡只有30.8歲，每周就有一項發(fā)明專利產(chǎn)生，要實現(xiàn)數(shù)據(jù)強國夢，我們看中的不是物理空間，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。”云棲小鎮(zhèn)的數(shù)夢工場黨總支書記、執(zhí)行總裁鄭志松是西湖區(qū)的黨代表，他今年的黨代會提案是關(guān)于統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局的建議。

　　據(jù)了解，杭州市優(yōu)先推薦符合條件的兩新組織黨組織書記作為各級黨代會代表和人大代表、政協(xié)委員建議人選。目前，市縣兩級“兩代表一委員”中有兩新組織黨務(wù)工作者593人。

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  主要講述人：嘉善縣大云鎮(zhèn)黨委書記陸蕓

　　在滬杭高速和滬杭高鐵的交匯點，有這么一個讓夢想出發(fā)的地方——大云。

　　大風(fēng)起，云飛揚，作為第一批省級特色小鎮(zhèn)，嘉善縣大云鎮(zhèn)駕著改革的東風(fēng)，在全面發(fā)展的道路上揚帆前行。

　　嘉善縣大云鎮(zhèn)黨委書記陸蕓：大家好，我是嘉善縣大云鎮(zhèn)黨委書記陸蕓。大云是中國鮮切花之鄉(xiāng)，十年來我們牢記總書記的囑托，堅持生態(tài)發(fā)展，堅持全域旅游發(fā)展。應(yīng)該說我們一代接著一代干，堅持一張藍圖繪到底，十年來堅持著大云的生態(tài)發(fā)展。如今小鎮(zhèn)蝶變，美麗的大云現(xiàn)在變成了美美的花園。我們的夢想是——未來三到五年大云會打造成中國甜蜜度假目的地。到那個時候，大云將會是一個每個人來都會非常開心、會非常享受的一個美美的大花園。

　　大云，古稱蓉溪，地如其名，出水芙蓉，水木清華。

　　便捷的交通，良好的生態(tài)，注定了大云要不走尋常路：以科技為經(jīng)、以生態(tài)為緯，近年來大云在科學(xué)發(fā)展的道路上邁步向前。

　　頭頂日月，手摘星辰，2015年6月，在大云的發(fā)展歷程中，應(yīng)該留下濃墨重彩的一筆——首批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單公布，位于大云鎮(zhèn)的嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)成功入選。

嘉善縣大云鎮(zhèn)黨委書記陸蕓：2008年的時候習(xí)近平總書記來到大云視察工作，當(dāng)時就提出了大云要堅持走生態(tài)+旅游的發(fā)展路徑。應(yīng)該說我們十年來堅守著這樣一種發(fā)展定義，同時我們秉承的是全域旅游的發(fā)展思路。按照全域旅游的發(fā)展思路來統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)融合、板塊融合跟品牌的融合。經(jīng)過十年的發(fā)展，我們現(xiàn)在走出了一條旅游+的特色產(chǎn)業(yè)之路。我們通過旅游+工業(yè)、旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+休閑和旅游+養(yǎng)生，把一二三次產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，形成了一個巧克力甜蜜產(chǎn)業(yè)鏈。

　　當(dāng)夢想的種子植入心田，就會像雨后春筍一樣，蓬勃茁壯。做世界上最甜蜜的事業(yè)——這是一位85后海歸小伙的創(chuàng)業(yè)夢：走進歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)，巧克力的濃香，燦爛的笑臉……一個集生產(chǎn)、研發(fā)、展示、體驗、游樂和休閑度假于一體的現(xiàn)代化巧克力生產(chǎn)基地、特色工業(yè)旅游示范基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地正在迅速崛起。

　　歌斐頌項目總經(jīng)理莫雪峰：我是歌斐頌項目的總經(jīng)理莫雪峰。我在大云鎮(zhèn)長大，小時候在這個地方吃到過很多美好的巧克力，所以慢慢的去到南京念大學(xué)，去到國外念研究生，巧克力一直是我美食的愛好。歌斐頌項目希望在以后能更好地去做深做強巧克力的主線，那么我們可以和周邊的項目以及將來要引進的項目更好地去做到資源互補。我們也會更好地去發(fā)揮巧克力的紐帶作用，

　　希望把大云做成一個真正的、甜蜜的巧克力小鎮(zhèn)。

　　莫雪峰只是眾多夢想者中的一員，在特色小鎮(zhèn)，像莫雪峰這樣的夢想者還有很多很多，云瀾灣溫泉、碧云花海婚紗攝影……創(chuàng)業(yè)者在這里不僅找到了甜蜜的事業(yè)，更收獲了甜蜜的果實。

碧云花園的創(chuàng)始人、園丁潘菊明：大家好，我是碧云花園的創(chuàng)始人、園丁潘菊明。我們碧云花園成立于2001年，計劃用20年時間把它做成一個碧水云天的生態(tài)農(nóng)莊、鳥語花香的人間天堂。

　　我在做這個花園的時候，整個過程比較幸運，享盡了天時、地利、人和。我講的天時是國家大的宏觀政策，特別是十八大之后，生態(tài)文明和美麗中國都列入到了大的宏觀政策里，這次的鄉(xiāng)村振興更是毫無疑問，所以我們享盡了天時。地利的話是各級政府，我們享盡了各級地方政府的扶持，這個我把它比喻成地利。人和呢，有三個方面：第一個，周邊的老百姓；第二個，我們公司的員工；第三個，我的朋友、親戚、家人，組成了這個人和。

　　昔日的青蔥幼苗，如今的“參天大樹”，咖啡豆產(chǎn)業(yè)園、德國啤酒莊園、法國薰衣草……這里即將成為甜蜜的世界。

　　人生就像一盒巧克力，你永遠不知道下一塊是什么味道，但在大云，那肯定是甜蜜的，幸福的味道。

　　浙江的特色小鎮(zhèn)，剛剛經(jīng)歷了每年一次的大考，這份不久前公布的成績單，讓“差等生”們?nèi)缱槡帧?/p>

　　8月2日，全省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場推進會上，公布對前兩批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象和培育對象的考核結(jié)果：78個省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)，在2016年度考核中，6個被警告，5個被降格。

　　而在去年的考核中，這組數(shù)字是：37個特色小鎮(zhèn)，3個被警告，1個被降格。

　　“這就是優(yōu)勝劣汰，這個速度在加大，預(yù)計明年力度會更大。”8月4日，在對11個被警告、降格的小鎮(zhèn)的約談會上，省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室常務(wù)副主任翁建榮說。

　　什么樣的小鎮(zhèn)會被警告、降格，甚至慘遭淘汰？

　　“11個小鎮(zhèn)之所以被約談，很重要的原因是推進不力，建設(shè)滯后。”翁建榮表示。

　　隨著浙江省特色小鎮(zhèn)第三批創(chuàng)建名單的公布，浙江已大致形成百個特色小鎮(zhèn)的布局，截至目前，省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象升至108個。從這兩年的成績單中，我們已能看出特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在哪些共性問題，什么樣的特色小鎮(zhèn)是要警告降格的。

　　投資額高，反而吃了苦頭

　　這次2016年特色小鎮(zhèn)考核結(jié)果公布之后，磐安江南藥鎮(zhèn)建設(shè)指揮部辦公室主任施雄飛暗暗出了一口氣：辛苦一年，總算打了個翻身仗。

　　去年，浙江特色小鎮(zhèn)的首次大考中，磐安是3個被警告的小鎮(zhèn)之一，100分的總分，得分32.9分。

　　“當(dāng)初浙江向全國推出10個特色小鎮(zhèn)典型時，我們排在第一個，怎么會想到2015年考核時，竟然被警告。”對于這個結(jié)果，施雄飛坦言2015年做得的確不太好，但警告是萬萬沒想到的，“我們當(dāng)時想，怎么樣也是合格。”

　　《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》曾明確“第一年完成投資不少于10億元，26個加快發(fā)展縣（市、區(qū)）和信息經(jīng)濟、旅游、金融、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)不低于6億元”。

　　屬于歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的江南藥鎮(zhèn)2015年的投資達到了10多個億，遠超標(biāo)準(zhǔn)。

　　但恰恰是這個巨大的投資額讓江南藥鎮(zhèn)“吃了苦頭”。

　　“說我們規(guī)劃不清，本來只考核江南藥鎮(zhèn)這3.9平方公里，但我們把新城區(qū)的產(chǎn)業(yè)都計算在內(nèi)了。”磐安江南藥鎮(zhèn)建設(shè)指揮部辦公室副主任陳高對當(dāng)時省里的兩句評判印象深刻：固定資產(chǎn)投資界限不清，有拼盤現(xiàn)象。

　　投資多就可以了嗎，萬一亂投呢

　　知道考核成績后的那段時間，分管的縣領(lǐng)導(dǎo)每個星期都跑來一趟，開會研究找短板，每個人都要談點內(nèi)容出來，施雄飛也做了反思，“其實我們當(dāng)年特色產(chǎn)業(yè)的投入是4個億，如果不打包新城區(qū)的產(chǎn)業(yè)，占比絕對達到70%，這樣一搞，反而畫蛇添足了。”

　　為什么會這么打包？施雄飛說：“還是要從自身找原因，沒讀透省里的政策，當(dāng)時還是把這個特色小鎮(zhèn)理解成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)了，所以一味側(cè)重投資額，忽略了其他方面。”

　　存在類似誤區(qū)的，不僅僅是江南藥鎮(zhèn)。

　　在今年的約談會上，杭州灣花田小鎮(zhèn)負責(zé)人說，其實2016年小鎮(zhèn)投入了13多個億，但主要是道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)的比重偏低了。同樣的，余姚模客小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)占比只有21%，南湖基金小鎮(zhèn)特色展業(yè)占比是36.5%。距離70%的占比要求都相差甚遠。

　　在翁建榮看來，這是典型的投資結(jié)構(gòu)失衡，特色產(chǎn)業(yè)投入少，大量資金沒有投入實體經(jīng)濟，“有些小鎮(zhèn)覺得自己一年的投資數(shù)額也不小啊，但還是得分低，問題就在這里。”

　　2016年，江南藥鎮(zhèn)把界限不清的投資全部剔除，在特色產(chǎn)業(yè)集聚上，以保健品為主，市場轉(zhuǎn)型升級，目前入駐的相關(guān)企業(yè)達到600多家，同比翻了一番。這也是其完成從警告到優(yōu)秀逆襲的原因之一。

　　沒有特色，還能叫特色小鎮(zhèn)嗎

　　在磐安新城區(qū)大麥塢村，有一只高約10米的金色藥葫蘆，這是提升磐安藥味特色的景觀之一。在小鎮(zhèn)客廳，以及浙八味藥材城周圍，不少建筑的外立面正在改造，白墻青瓦的江南風(fēng)取代了原來土黃色的歐式風(fēng)格。

　　“2015年的考核中，我們有一項得分是零，就是形象進度。說江南藥鎮(zhèn)整體形象不佳，綠化景觀沒有，藥味藥韻沒有。到藥鎮(zhèn)里面來，也看不到樣子。”陳高說。

　　當(dāng)年考核中因為形象失分的還有蒼南臺商小鎮(zhèn)，今年的考核結(jié)果中，它從原來的警告晉升為良好。

　　“我們這個小鎮(zhèn)是從零做起的，當(dāng)時還在搞拆遷征地，景觀建設(shè)更無從談起了。”臺商小鎮(zhèn)建設(shè)指揮部副主任劉榮杰說。

　　而2016年的考核中，梅山海洋金融小鎮(zhèn)和余姚模客小鎮(zhèn)的公共文化設(shè)施建筑面積都是0。這被認為是穿新鞋走老路，將特色小鎮(zhèn)等同于一般的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　不做事不行，做不到位也不行

　　在今年的約談會上，11個小鎮(zhèn)在建設(shè)中出現(xiàn)的有效投資不足、產(chǎn)出低效、創(chuàng)新乏力，統(tǒng)統(tǒng)被歸結(jié)為推進不力。

　　舉例來說，從財政收入增長來看，2016年的考核中，有3個被約談的小鎮(zhèn)財政收入零增長；

　　從特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出看，一個高端裝備制造類的特色小鎮(zhèn)主營業(yè)收入占比低于平均值56.8個百分點；一個旅游類的小鎮(zhèn)，旅游市場拓展不快，游客量不大，年游客人數(shù)低于旅游類小鎮(zhèn)平均值34.3個百分點；

　　同樣被警告的南湖基金小鎮(zhèn)則是對科研投入的認識不夠，沒有申報科研項目。一位被警告小鎮(zhèn)的負責(zé)人表示，據(jù)他的了解，有部分小鎮(zhèn)在申報之初覺得先報了再說，至于以后怎么建設(shè)，并沒有很明確的想法。

　　省發(fā)改委、省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室在2016年的考核中，就發(fā)現(xiàn)部分小鎮(zhèn)存在“為面子、搶牌子、爭政策”的現(xiàn)象，申報時千方百計爭取，創(chuàng)建時有氣無力，任由小鎮(zhèn)自由生長、自生自滅，遇到重大問題不協(xié)調(diào)，碰到具體困難不跟進服務(wù)，導(dǎo)致項目推進不力。

　　一位在今年的考核中進階不少的小鎮(zhèn)負責(zé)人也感嘆，“如果總結(jié)經(jīng)驗，最特別的經(jīng)驗就是領(lǐng)導(dǎo)重視，這絕不是套話，一旦被警告，縣領(lǐng)導(dǎo)要被約談，真的很不好看，壓力很大的。”

　　被評優(yōu)秀，也不敢太高興

　　劉榮杰在思考臺商小鎮(zhèn)從警告到良好的經(jīng)驗時，表示很重要的一點就是嚴格對照省里的創(chuàng)建要求，“比如要突出產(chǎn)業(yè)、功能融合、特色明顯。我們之前就是對自己的特色和定位認識不是很清楚，我們這里不像紹興黃酒、諸暨襪業(yè)，產(chǎn)業(yè)特色明顯， 特色是什么，怎么抓很關(guān)鍵，后來是在摸索中認定要突出臺商要素。”

　　從警告到良好，劉榮杰說，這個成績也超出了他們的預(yù)期，“本來以為，這次只是能合格。”

　　而對于從警告一躍成為優(yōu)等生的江南藥鎮(zhèn)，施雄飛也沒有太大的欣喜，“縣領(lǐng)導(dǎo)也說了，即便是優(yōu)秀也都過去了。我們馬上面臨的就是下一次考核，壓力很大。”

　　對于每一個“鎮(zhèn)長”來說，一年一度的考核就像是緊箍咒。

　　“做得好，降格的小鎮(zhèn)照樣明年可以歸隊；被警告的明年也能進合格、良好甚至優(yōu)秀。特色小鎮(zhèn)要速度和數(shù)量，但關(guān)鍵是質(zhì)量，嚴字當(dāng)頭，接下來只會更嚴，考核更細。如果做得不好，該降格降格，該警告警告，該淘汰淘汰。”翁建榮說。

　　對于每一個“鎮(zhèn)長”來說，一年一度的考核就像是緊箍咒。

　　之江藝創(chuàng)小鎮(zhèn)，是杭州市首批命名的十大文創(chuàng)園區(qū)之一，全國第一個以藝術(shù)創(chuàng)意為特色的國家大學(xué)科技園。2016年2月成功申報省級特色小鎮(zhèn)。

　　小鎮(zhèn)集聚文創(chuàng)特色企業(yè)1700余家，匯聚中國美術(shù)學(xué)院象山中心校區(qū)、浙江音樂學(xué)院兩大高校的人才資源，以中國設(shè)計智造大獎、國際動畫節(jié)杭州峰會等大型活動為引領(lǐng)，年均舉辦各類文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)活動200余場，初步形成了“永不落幕的藝術(shù)嘉年華”。

　　7月22日，首屆中國匠人大會在藝創(chuàng)小鎮(zhèn)召開。中國文聯(lián)黨組成員、書記處書記陳建文，市委宣傳部副部長陸政品，西湖區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長沈陽紅，中國美術(shù)學(xué)院副院長杭間，中國文藝家協(xié)會分黨組書記、駐會副主席邱運華等領(lǐng)導(dǎo)嘉賓，以及侯耀華、李玉剛、趙普、王鷗、甘而可、宋世義、范遙青等150位文化名人、手工名匠齊聚藝創(chuàng)小鎮(zhèn)，舉行“東方匠人精品交流展”開幕暨“藝術(shù)助力公益，人文賦能兒童”合作揭牌儀式。

　　東方匠人精品交流展廳位于藝創(chuàng)小鎮(zhèn)鳳凰創(chuàng)意大廈2號樓B館，里面匯集了近50位頂尖匠人的代表作品，展示了東方能工巧匠的風(fēng)采。明天是展覽的最后一天，感興趣的小伙伴抓緊時間去看哦~

　　小鎮(zhèn)黨委積極適應(yīng)從嚴治黨、經(jīng)濟發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，充分發(fā)揮黨委主體作用，特別是在黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，結(jié)合小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和青年特點，深入推進青春黨建，初步形成了“黨建+文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展模式，為藝創(chuàng)小鎮(zhèn)黨建全覆蓋、特色化發(fā)展奠定了較好的工作基礎(chǔ)。

　　夯實“青春陣地”，產(chǎn)業(yè)鏈上建黨組織

　　按照“靈活+管用”原則，探索按產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨組織，建立了創(chuàng)意設(shè)計、新媒體、動漫游戲、藝術(shù)品等4個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部，使黨的組織體系和工作觸角延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)，設(shè)立中國美院國家大學(xué)科技（創(chuàng)意）園網(wǎng)上E支部，實現(xiàn)“線上+線下”組織全覆蓋。

藝創(chuàng)小鎮(zhèn)文創(chuàng)青年紅色拓展活動

　　強化“青春引領(lǐng)”，互動體驗式教育

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展書記上黨課、開辟“兩學(xué)一做每日一學(xué)”網(wǎng)絡(luò)專欄、“兩學(xué)一做”紅色桌游產(chǎn)品研發(fā)等；

　　開展“紅色印象”活動互動，每年開展“黨在我心中·紅色印象”評選活動，通過發(fā)揮青年人的創(chuàng)意設(shè)計加強對黨的認識、提升對黨的熱愛；

　　開展“開放式陣地”學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)各支部開放共享圖書資源，園區(qū)采購專業(yè)圖書資料供大家借閱；四是開展“創(chuàng)意組織生活實例征集”評選。

　　形成了北斗星支部“七彩黨建”，大承景觀支部“雙創(chuàng)雙培養(yǎng)”，米格建筑黨支部“爭做全國民宿建筑NO.1”，時光坐標(biāo)黨支部“成就青春時光，職通影視夢想”等。

時光坐標(biāo)黨支部黨員談心會

　　凝聚“青春力量”，培育創(chuàng)意人才方陣

　　建設(shè)文創(chuàng)人才領(lǐng)軍梯隊，開展文創(chuàng)領(lǐng)軍人物、高端創(chuàng)意人才、青年創(chuàng)意新銳“三級聯(lián)評”；構(gòu)建人才+企業(yè)結(jié)對機制，如“雙創(chuàng)雙培養(yǎng)”活動，創(chuàng)意領(lǐng)頭雁結(jié)對等；設(shè)立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，設(shè)立鳳凰設(shè)計工坊、時光影視實訓(xùn)基地、大學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)等5個人才實訓(xùn)基地，為社會輸送緊缺專業(yè)人才；四是成立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟。鼓勵創(chuàng)業(yè)者之間互動，形成上下游的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，讓創(chuàng)業(yè)團隊盡快地進入市場。

文創(chuàng)青年在文博會分會場舉辦“愛心義賣”活動

　　引領(lǐng)“青春建功”，搭建青春樂創(chuàng)平臺

　　組建“樂創(chuàng)匯”青年俱樂部，開展樂學(xué)課堂等，助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；組建“青春愛心公社”，如G20期間黨員參與志愿服務(wù)、送文化下鄉(xiāng)等活動；組建“鳳創(chuàng)匯”，定期舉辦投融資服務(wù)活動；組建“三大青春行動派”，成立設(shè)計行動派、新媒體行動派、愛心助教行動派等三大行動派，在社會公益活動中積極傳遞文創(chuàng)黨員青年的青春正能量。同時，大力實施“圓夢助力計劃”，通過提供“一站式服務(wù)”、搭建人才、產(chǎn)業(yè)對接平臺、開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等，為文創(chuàng)青年的創(chuàng)業(yè)夢想插上了翅膀。

喜迎G20創(chuàng)意涂鴉活動

　　“投資40.1億元，力爭用3-5年時間，打造集草莓種植、產(chǎn)品加工、田園觀光、養(yǎng)生保健、休閑度假、新城開發(fā)于一體的草莓全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿小鎮(zhèn)、以草莓引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合的示范小鎮(zhèn)、以地域特色產(chǎn)業(yè)促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣板小鎮(zhèn)。”

　　楊村橋鎮(zhèn)是“中國草莓之鄉(xiāng)”。今年3月初建德市啟動草莓小鎮(zhèn)創(chuàng)建，“草莓小鎮(zhèn)”規(guī)劃范圍為東至楊村橋集鎮(zhèn)，北至杭黃高鐵站，西至下涯鎮(zhèn)，南至新安江江面，規(guī)劃區(qū)域3.33平方公里。目前已完成杭州市特色小鎮(zhèn)的申報和評審，并成功入選第一批省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建對象。

　　為加快草莓小鎮(zhèn)建設(shè)，推動楊村橋紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，楊村橋鎮(zhèn)黨委持續(xù)推進“黨建+草莓產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，給草莓小鎮(zhèn)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　發(fā)揮黨員作用，推動小鎮(zhèn)創(chuàng)建

　　充分發(fā)揮黨支部與黨員的作用，促使梓源村第四黨支部成為草莓小鎮(zhèn)創(chuàng)建的助推軍。小鎮(zhèn)一期建設(shè)，梓源第四黨支部的黨員干部積極參與土地征用工作，做到黨員戶“帶頭簽、幫助簽”，僅僅一周時間就完成了“草莓小鎮(zhèn)”提升示范區(qū)198戶、90畝的土地征用工作。

小鎮(zhèn)征地建設(shè)中，鎮(zhèn)黨員干部在丈量土地

　　發(fā)掘黨員特長，助推技術(shù)發(fā)展

　　鎮(zhèn)黨委積極組織莓農(nóng)參加技術(shù)培訓(xùn)，邀請技術(shù)專家授課指導(dǎo)。同時，李益平、趙建明等有經(jīng)驗有技術(shù)的黨員種植大戶帶頭與普通莓農(nóng)結(jié)對，手把手交，言傳身教，推廣生態(tài)種植新技術(shù)新方法，草莓品質(zhì)迅速提升，草莓年產(chǎn)值每畝提高2倍。

專家授課

黨員科技種植帶頭人（右一）李亦平向村民介紹草莓生產(chǎn)經(jīng)營情況

　　黨建引領(lǐng)發(fā)展，助推產(chǎn)城融合

　　鎮(zhèn)黨委積極招商引資，立足一二三產(chǎn)融合發(fā)展，引進年產(chǎn)500噸酵素生產(chǎn)項目和建德草莓研究院項目等，最終打造成草莓全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿小鎮(zhèn)、以草莓引領(lǐng)一二三產(chǎn)融合的標(biāo)桿小鎮(zhèn)示范小鎮(zhèn)、以地域特色產(chǎn)業(yè)促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板小鎮(zhèn)。

建德草莓研究院簽約儀式

　　特色小鎮(zhèn)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化結(jié)合的典范，它不僅是浙江加快探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是引領(lǐng)浙江乃至全國未來經(jīng)濟發(fā)展的重要模式。推進特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，既要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合為核心，切實做好“互聯(lián)網(wǎng)+”、“藝術(shù)+”，也要扎實推進“黨建+”，使黨建為特色小鎮(zhèn)夯實制度基礎(chǔ)、凝聚創(chuàng)新動力、營造文化氛圍，讓“紅色引擎”切實發(fā)動起來。

　　首先，強化黨建的制度建設(shè)。特色小鎮(zhèn)是新業(yè)態(tài)、新模式的匯聚地，是吸進大量的人才和新行業(yè)。這里的人們忙碌而活躍，這里各種思想激蕩各種認識充盈。如果沒有一個核心思想，一個組織依托，就難以凝聚人心。因此黨的基層組織建設(shè)非常重要。一是建立強有力的基層黨委、黨支部，做到全覆蓋、無死角。這樣才能把我們的特色小鎮(zhèn)真正地置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下。二是建立基層黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用的制度。既要有能夠在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中支持各種新事物，出好主意辦好事的制度；更要有貫徹好黨中央的精神，管好思想帶好人的規(guī)定動作。三是建立黨員起好模范帶頭作用的制度。在做到《黨章》對黨員的系列要求的基礎(chǔ)上，要有黨員做好自身教育和教育群眾的規(guī)定動作，實現(xiàn)在政治上群眾跟著黨員走，黨員跟著組織走，組織跟著中央走。在浙江特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，黨建的制度建設(shè)是有力的，也因之實現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)的良性發(fā)展。

　　其次，創(chuàng)新黨建工作新模式。特色小鎮(zhèn)在發(fā)展中創(chuàng)造了各自的發(fā)展特色，因此做好特色小鎮(zhèn)的黨建工作繞不開“創(chuàng)新”和“特色”。我們看到浙江在創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)黨建工作方法上是花了大力氣，有大成績的。黨群服務(wù)中心，“黨員咖啡吧”，綜合服務(wù)大廳、黨員人才工作站、黨員志愿服務(wù)站、教育培訓(xùn)區(qū)、文體活動區(qū)等開放共融的交流平臺，像磁場一樣吸引著年輕人。這些交流平臺所產(chǎn)生的創(chuàng)新成果又有效地推動了小鎮(zhèn)各方面的發(fā)展。甚至為了提高效率，我們還看到，浙江黨建工作在尊重差異化的同時，還非常重視規(guī)模化,建成場口智造小鎮(zhèn)、東梓關(guān)設(shè)計小鎮(zhèn)、大源傳化物流小鎮(zhèn)等一批區(qū)域性黨群服務(wù)中心，因地制宜開展開放式組織活動；在推進特色小鎮(zhèn)黨建過程中，該區(qū)注重用好特色資源，打造“黨建+公益”，“黨建+旅游”等特色品牌，努力實現(xiàn)黨建與特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的融合。

　　再次，將黨建融入特色小鎮(zhèn)文化發(fā)展中。企業(yè)要發(fā)展好，離不開優(yōu)秀的企業(yè)文化；特色小鎮(zhèn)要發(fā)展好，同樣離不開優(yōu)秀的小鎮(zhèn)文化。黨建是最純粹的正能量，融合了黨建的小鎮(zhèn)文化就是融合了純粹正能量的文化。通過黨建，傳播黨的主張、振奮人民精神，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)典型，對于小鎮(zhèn)形成積極向上的文化氛圍至關(guān)重要。浙江在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，通過座談、聯(lián)誼等形式，積極主動與特色小鎮(zhèn)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)負責(zé)人接觸、交流、溝通；充分利用電視、報刊等宣傳媒介，積極推進黨建文化成為特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)重要內(nèi)容。認識上清醒，思想上重視、行動上堅決，才實現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)在浙江的蓬勃和正確的發(fā)展。

　　制度、創(chuàng)新、文化，浙江的特色小鎮(zhèn)建設(shè)正是堅持了與黨建工作同步推進、同頻共振，堅持了將黨建融入到特色小鎮(zhèn)發(fā)展的方方面面，才有了今天的成績。我們相信，有“黨建+”這個引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的“紅色引擎”，浙江的特色小鎮(zhèn)還會不斷上層樓，鑄就明天的輝煌。

    (作者系中央黨校馬克思主義學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師)

　　走進位于云棲小鎮(zhèn)的浙江西湖高等研究院，草木蔓發(fā)，春山可望。

　　這是一所新型非營利高端科研機構(gòu)，以探索與國際一流科研機構(gòu)接軌的現(xiàn)代科研體制和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為使命。

　　西湖高等研究院黨支部書記楊文鑄告訴記者，浙江西湖高等研究院將在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞增強國家核心競爭力，創(chuàng)新科研體制機制與高等教育辦學(xué)模式，以充滿活力的科研教育環(huán)境廣納天下人才，推動前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究，促進科研成果轉(zhuǎn)化，為國家現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　西湖高等研究院只是云棲小鎮(zhèn)致力于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個縮影。這是一個建設(shè)基于云計算大數(shù)據(jù)和智能硬件產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。依托云計算、大數(shù)據(jù)科技核心，小鎮(zhèn)集聚了阿里云、富士康、Intel、中航工業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展了數(shù)夢工場、政采云、泰然金融云、天宮衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用基地等一批行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，通過高端集聚，構(gòu)建了全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　兩年來，小鎮(zhèn)堅持黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)、名企引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)者為主體，以云計算、大數(shù)據(jù)為科技核心，集聚在云上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)，加快打造云生態(tài)，發(fā)展智能硬件產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新第一鎮(zhèn)，立足成為傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的典范，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的樣板，探索一條新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　探索早

　　浙江最早成立黨委的小鎮(zhèn)

　　作為全國首個云產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)，云棲小鎮(zhèn)是最具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和最重要的戰(zhàn)略新興信息產(chǎn)業(yè)策源地。

　　截至目前，小鎮(zhèn)引進包括傳統(tǒng)企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)425家，其中涉云企業(yè)314家，產(chǎn)業(yè)覆蓋云計算、大數(shù)據(jù)、APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)等各個領(lǐng)域，已初步形成較為完善的云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　極速發(fā)展的背后，也面臨著新生問題。小鎮(zhèn)基本是非公企業(yè)，從業(yè)人員近萬人，平均年齡33.2歲，他們學(xué)歷高、思想活、懷揣夢想，既為小鎮(zhèn)發(fā)展帶來活力，也對黨建工作提出了挑戰(zhàn)。

　　小鎮(zhèn)黨委組織委員告訴記者，“80”后“90”后們教育背景不同，有些海外歸國人員對黨的教育體系比較陌生。有的人對黨的理念不歡迎，不理解。

　　有人舉了個例子，一家150人的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，經(jīng)過摸底，一個黨員也沒有。

　　“如何把握小鎮(zhèn)鮮明的時代要求和獨有的行業(yè)特征，緊扣‘發(fā)展脈搏’，強化基層黨組織整體功能，構(gòu)建‘抓黨建、促發(fā)展’新格局的良性循環(huán)，是特色小鎮(zhèn)黨建工作需要解決的重要課題。”　云棲小鎮(zhèn)黨委書記呂鋼鋒說。

　　2015年8月，中共杭州云棲小鎮(zhèn)委員會成立，直接管理的黨總支1個，黨支部3個，雙重管理的黨委6個，黨支部13個，共有黨員1200余名。

　　這是浙江省第一個成立黨委的特色小鎮(zhèn)。讓黨建來服務(wù)特色小鎮(zhèn)，對小鎮(zhèn)黨委來說，是一個全新課題。

　　在呂鋼鋒看來，服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)，首先要抓住規(guī)律，再用黨建去服務(wù)。這是很有意義的探索。

　　做法巧

　　互聯(lián)互通　 共建共享

　　云棲小鎮(zhèn)在信息產(chǎn)業(yè)方面積累了巨大優(yōu)勢，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚、云計算大數(shù)據(jù)人才云集的特點，小鎮(zhèn)黨委因勢利導(dǎo)，積極探索符合新興產(chǎn)業(yè)需求的黨建工作創(chuàng)新模式，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算為基礎(chǔ)設(shè)施，努力建設(shè)“互聯(lián)互通、共建共享”的黨建品牌。

　　“這八個字致力于將黨組織建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)等工作互聯(lián)網(wǎng)化、智能化，提供規(guī)范便捷的黨務(wù)管理，組織創(chuàng)新多樣的學(xué)習(xí)活動。”　呂鋼鋒說。也就是說，黨建與園區(qū)企業(yè)之間，要打破壁壘，深度融合。

　　從廣度來說，針對小鎮(zhèn)非公企業(yè)占主體的特點，小鎮(zhèn)黨委積極探索各類黨組織覆蓋模式。

　　堅持“同步孵化”模式。從項目引進開始，小鎮(zhèn)黨委就主動跟進，黨建指導(dǎo)員同步進入，了解企業(yè)黨員情況，幫助企業(yè)單獨建立黨組織，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作同步規(guī)劃、同步推進、同步見效、同步提升。

　　堅持“產(chǎn)業(yè)建黨”模式。針對項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點，依托龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織機構(gòu)建立黨組織，將進入產(chǎn)業(yè)生態(tài)內(nèi)的每一家企業(yè)連接起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和黨建一體化發(fā)展。

　　從深度來說，針對小鎮(zhèn)企業(yè)集聚快、分布廣，流動性大，企業(yè)黨員年紀輕、觀念新、思想活的特點，推出了釘釘黨建工作群和微信公眾號學(xué)習(xí)平臺，及時推送學(xué)習(xí)資料并跟蹤檢查學(xué)習(xí)情況；建立了黨員數(shù)據(jù)庫，可以實時采集、處理、分類、甄別黨員數(shù)據(jù)；制定了多樣化責(zé)任崗，通過線上線下互動等多種方式設(shè)置了多維度的責(zé)任崗，小到垃圾分類，大到世界級行業(yè)會議，通過責(zé)任崗讓黨員的力量滲透到小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的各個方面，充分發(fā)揮年輕黨員的積極性和創(chuàng)造性，帶動小鎮(zhèn)濃厚的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　融合好

　　整合資源　 激發(fā)活力

　　2015年2月落戶云棲小鎮(zhèn)的數(shù)夢工場，用同步孵化的模式幫助企業(yè)建立了黨支部，當(dāng)時，有30名員工亮明黨員身份。

　　“企業(yè)創(chuàng)造價值是存在的根本目的，脫離發(fā)展談黨建，那么黨建工作就沒有辦法接地氣。”數(shù)夢工場執(zhí)行總裁、黨總支書記鄭志松介紹，數(shù)夢的黨建工作會結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動中心工作。

　　爬山、讀書會、跑步……都是數(shù)夢的活動，形式多樣，有交流，有分享，更有思想碰撞。黨建工作最終轉(zhuǎn)化成為了企業(yè)的凝聚力。

　　經(jīng)過不到一年的發(fā)展，越來越多的員工主動亮明黨員身份，積極入黨，積極參加黨建活動，數(shù)夢工場現(xiàn)在已經(jīng)有黨員近百人。

　　云棲小鎮(zhèn)的黨建探索還在路上。

　　記者了解到，接下來，小鎮(zhèn)黨委牽頭統(tǒng)抓，按照“指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系不管理”的原則，建立與小鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)的黨建工作體系，理順體制、創(chuàng)新機制、整合資源、激發(fā)活力，把　“互聯(lián)互通、共建共享”打造成黨建品牌。

　　此外，還要搭建三大平臺。一是人才支撐平臺。發(fā)展以云計算、大數(shù)據(jù)為科技核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)關(guān)鍵在人才，必須搭建強而有力的人才支撐平臺，完善人才政策和培養(yǎng)機制，實施人文關(guān)懷，留住智力資源，提高小鎮(zhèn)核心競爭力。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。云棲小鎮(zhèn)最重要的發(fā)展思路是整合并開放大企業(yè)的資源和能力，成為小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的平臺，提供云計算、大數(shù)據(jù)、研發(fā)、設(shè)計、專利、供應(yīng)鏈等一系列賦能的平臺，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者站在巨人的肩膀上去創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。三是黨群服務(wù)平臺。隨著小鎮(zhèn)企業(yè)不斷增多、小鎮(zhèn)居民不斷涌入，在物理空間上必須及時多點建立黨群服務(wù)中心，并為小鎮(zhèn)企業(yè)提供多元化的服務(wù)，在虛擬空間上必須以互聯(lián)網(wǎng)手段積極探索符合年輕人需求的智慧黨建平臺，將黨組織建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)等工作智能化。

　　“讓云棲小鎮(zhèn)變成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，讓黨的基層組織成為黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。”呂鋼鋒說。

　　“打造紅芯匯品牌最大的感受就是，因彼此而更美好。我們的黨員，對自己有了更高要求、對生活有了更多憧憬；我們的企業(yè)，對員工有了更大期待、對黨建有了更多支持；我們的小鎮(zhèn)，因為這樣的企業(yè)和黨員變得更加生機勃勃！”富陽區(qū)硅谷小鎮(zhèn)黨委專職副書記徐君君對記者說。

　　對小鎮(zhèn)而言，黨建就像春風(fēng)。3月11日，2017年硅谷小鎮(zhèn)春季專場招聘會盛大開啟，通過“紅芯匯”公眾號招募了一批黨員志愿者參與招聘會，“傍晚發(fā)出的招募10人的消息，當(dāng)晚就爆滿了，還不斷有人電話來詢問。”

　　一直以來，富陽區(qū)委組織部堅持服務(wù)中心抓黨建，不斷探索創(chuàng)新破解難點。自特色小鎮(zhèn)黨建工作啟動以來，富陽區(qū)在全區(qū)非公黨建“三心”工程基礎(chǔ)上，總結(jié)全國先進基層黨組織富通集團“紅芯脈動”的工作經(jīng)驗，創(chuàng)建了“紅芯匯”黨建工作品牌，堅持五化同步，推動“兩個覆蓋”，在全區(qū)各特色小鎮(zhèn)中形成“燎原”之勢。

　　硅谷小鎮(zhèn)黨員在認領(lǐng)微心愿。

　　一小鎮(zhèn)一中心

　　夯實“兩個覆蓋”

　　走進硅谷小鎮(zhèn)的2000多平方米的“紅芯驛站”黨群服務(wù)中心，黨群陣地、路演中心、創(chuàng)客咖啡融為一體，“紅芯匯”的陣地Sign（標(biāo)識）、Site（場所）、Supporting（設(shè)施）、Staff（人員）、System（制度）、Service（活動）的“6S”共性標(biāo)準(zhǔn)在這里體現(xiàn)得很明顯。據(jù)悉，富陽全區(qū)已建成特色小鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心6個，輻射小鎮(zhèn)內(nèi)外企業(yè)900余家，服務(wù)黨員職工16000余人。

　　富陽積極構(gòu)建特色小鎮(zhèn)黨建工作推進架構(gòu)，區(qū)委書記掛帥，將特色小鎮(zhèn)黨建課題作為年度領(lǐng)辦黨建工作重點項目，做到重點難點工作親自部署、有效推動。區(qū)委常委、組織部長擔(dān)任全區(qū)特色小鎮(zhèn)黨建工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建立工作“指揮部”。區(qū)委“兩新”工委切實發(fā)揮特色小鎮(zhèn)黨建工作推進“主力軍”作用，根據(jù)特色小鎮(zhèn)黨建工作實際需要，成員單位動態(tài)調(diào)整，將區(qū)發(fā)改局、富陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等特色小鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管單位納入“兩新”工委運行體系，規(guī)范月度通報、季度例會、年度考核等工作機制，嚴格過程管理，將工作責(zé)任細化到人、落實到崗。在市級以上特色小鎮(zhèn)分別成立特色小鎮(zhèn)黨委，由負責(zé)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育的分管領(lǐng)導(dǎo)兼任黨委書記，認真落實抓黨建工作“一崗雙責(zé)”。

　　“對每個黨員而言，我們是一個大家庭，無論是微信群中的答疑解惑還是固定活動日時的全心投入，都讓大家覺得溫暖而積極，熱情交流工作時間之外的學(xué)習(xí)情況，慷慨介紹各自領(lǐng)域中的新興科技，我們都在打開一扇更寬的門，引導(dǎo)一種更加健康、樂觀和向上的人生態(tài)度。”硅谷小鎮(zhèn)中匯建設(shè)黨支部的黨員鮑金果說，是黨建讓她找到了歸屬感，把她從一個初到硅谷小鎮(zhèn)的“菜鳥”鍛煉成長為企業(yè)中甚至是小鎮(zhèn)黨員中的積極分子，交了很多朋友，做了很多有意義的事，也獲得了很多快樂。

　　在硅谷小鎮(zhèn)的雄邁支部，40多名黨員在辦公桌上樹起了“黨員先鋒崗”，他們愛崗敬業(yè)，樂于幫助同事，會站在更高的角度思考并提出合理化建議。

　　富陽區(qū)在特色小鎮(zhèn)黨建工作中，從責(zé)任機制、制度保障、信息平臺、工作力量等方面入手，確保了每一家小鎮(zhèn)企業(yè)都有職業(yè)化黨建人員服務(wù)，每一名黨員去留都有信息化個人檔案，每一項活動都有常態(tài)化全程記錄，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了全區(qū)6家特色小鎮(zhèn)黨組織、670余家兩新組織和2044余名黨員職工的動態(tài)“全覆蓋”，掃除了特色小鎮(zhèn)黨建工作的盲區(qū)和空白，補齊了工作的“短板”。

　　“黨建＋”“＋黨建”

　　實現(xiàn)“整區(qū)提升”

　　自從位于富陽場口鎮(zhèn)的東梓關(guān)村成為“網(wǎng)紅村”以后，黨員金明芳更忙了，她每天要參加志愿服務(wù)工作，引導(dǎo)、咨詢、解說一絲不茍，有著20年黨齡的她，曾擔(dān)任村級計生聯(lián)系員、鄉(xiāng)村醫(yī)生，現(xiàn)在是村務(wù)工作者、“紅芯驛站”的義務(wù)管理員，沒有一分酬勞，卻樂在其中，雖說是50后，卻是玩轉(zhuǎn)移動互聯(lián)網(wǎng)的達人，每天都通過微信平臺關(guān)注黨的知識“日課”。

　　場口鎮(zhèn)組織干事何美萍告訴記者，2016年，場口鎮(zhèn)黨委按照特色小鎮(zhèn)工作要求，率先試點成立了設(shè)計小鎮(zhèn)黨委，將進駐東梓關(guān)村“設(shè)計小鎮(zhèn)”10家設(shè)計院的“隱形黨員”全部納入管理。同時，通過“紅芯驛站”，做好服務(wù)。

　　富陽加強工作標(biāo)準(zhǔn)的“頂層設(shè)計”，探索制定加強特色小鎮(zhèn)黨建工作20條，對特色小鎮(zhèn)黨的組織、陣地、人員、經(jīng)費、活動等方面提出工作標(biāo)準(zhǔn)。注重工作推進的責(zé)任落實，構(gòu)建以考核清單、責(zé)任清單、競辦（交辦）清單和黨建報表為主要內(nèi)容的特色小鎮(zhèn)黨建“三單一表”工作制度，將小鎮(zhèn)黨建工作落實情況按比例折算入相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核體系，對小鎮(zhèn)黨建工作重點問題以競辦（交辦）形式落實到相關(guān)部門，每季度發(fā)放黨建工作報表進行工作通報，強化過程管理和結(jié)果運用。

　　堅持信息化引領(lǐng)，依托富陽區(qū)基層黨建信息化管理平臺，推行特色小鎮(zhèn)黨員先鋒指數(shù)信息化管理機制，按照基本分、先鋒分、扣分對小鎮(zhèn)黨員日常表現(xiàn)進行衡量，并以先鋒分作為黨員年度評議的重要依據(jù)。推進一體化管理，針對小鎮(zhèn)黨員流動性強、隱性黨員多的特點，對在冊黨員、流動黨員全部納入信息化平臺，在組織生活、日常教育、先鋒示范等方面按照“一把尺子”進行衡量。探索扁平式教育，積極發(fā)揮信息化手段在黨員教育中的便利作用，開發(fā)“紅芯匯”微信公眾號，設(shè)置“每日一課”“微黨課視頻”“公益先鋒”“紅芯達人”等子欄目，較好實現(xiàn)小鎮(zhèn)黨建工作任務(wù)、公益活動、信息發(fā)布、交流互動的點對點對接。截至目前，全區(qū)特色小鎮(zhèn)下屬142個黨組織活動和2044名黨員參加組織生活均實現(xiàn)了刷卡積分，真正做到了“底子清、數(shù)量明”。

　　2016年以來，全區(qū)以省、市、區(qū)特色小鎮(zhèn)為龍頭，建立了5條特色黨建示范帶（圈），促進了全區(qū)兩新黨建水平整體提升，實現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)黨建工作從“盆景”到“風(fēng)景”的轉(zhuǎn)變。

　　杭州市上城區(qū)玉皇山南基金小鎮(zhèn)是浙江省示范特色小鎮(zhèn)，杭州市金融人才管理改革試驗區(qū)。2015年5月掛牌后，迎來快速發(fā)展，現(xiàn)有注冊企業(yè)1363家，管理資金規(guī)模達7200億元，投向?qū)嶓w經(jīng)濟項目878個，2016年實現(xiàn)稅收10.77億元，2017年一季度實現(xiàn)稅收5.46億元，成為浙江省“三改一拆”的樣本、轉(zhuǎn)型升級的窗口、金融創(chuàng)新的平臺。近年來，我們積極運用“黨建+”模式推動小鎮(zhèn)融合式發(fā)展，以企業(yè)為主體打造“山南紅色聯(lián)盟”，以“區(qū)域化”理念推進小鎮(zhèn)黨建工作，以“用戶體驗”評估黨建績效，形成區(qū)域型、智慧型、青春型、公益型、示范型的小鎮(zhèn)“融合式雙強發(fā)展”之路，在努力講好小鎮(zhèn)黨建故事的同時，推動小鎮(zhèn)“拔節(jié)”生長。

　　一、一核多堡、“紅色聯(lián)盟”，推進黨建工作“雙覆蓋”。整合各方資源，創(chuàng)設(shè)以小鎮(zhèn)黨委為核心、企業(yè)黨組織為堡壘、“紅色聯(lián)盟”為平臺的區(qū)域化黨建工作體系，通過區(qū)域黨建帶動小鎮(zhèn)黨建、傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建帶動新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)領(lǐng)域黨建。一是建強小鎮(zhèn)黨委。根據(jù)“屬地管理、部門聯(lián)動、企業(yè)為主”的原則成立由南星街道黨工委、玉皇山南基金小鎮(zhèn)管委會、小鎮(zhèn)企業(yè)等黨組織代表共同組成的“玉皇山南基金小鎮(zhèn)黨委”，黨委書記由南星街道黨工委書記兼任。建立小鎮(zhèn)黨建責(zé)任清單，實施黨建重點創(chuàng)新項目，確保小鎮(zhèn)黨建與小鎮(zhèn)發(fā)展做到同步規(guī)劃、同步實施、同步考核。二是加強組織覆蓋。開展“雙覆蓋百日攻堅”，面向入駐企業(yè)發(fā)放《黨建工作告知書》，加強對企業(yè)黨建情況摸排登記，派出黨建工作指導(dǎo)員深入小鎮(zhèn)企業(yè)進行走訪調(diào)研，創(chuàng)設(shè)新金融聯(lián)合黨支部等“黨建孵化器”，通過“單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、派駐建、孵化建”加強黨的組織和工作覆蓋。三是做強“紅色聯(lián)盟”。理順小鎮(zhèn)內(nèi)外黨組織關(guān)系，以“團結(jié)、協(xié)作、互惠、共贏”為目標(biāo)創(chuàng)設(shè)“玉皇山南紅色聯(lián)盟”，把小鎮(zhèn)內(nèi)外不同層面的黨群組織連接起來，通過聯(lián)席會議、項目對接、組團服務(wù)等方式，用“大黨建”思維把企業(yè)、社區(qū)、社會組織等各方力量凝聚起來，共建“美麗山南、財富高地”，43家黨組織關(guān)系在外的企業(yè)加入其中。

　　二、開放創(chuàng)意、集群服務(wù)，搭建融合發(fā)展“創(chuàng)新橋”。以“聚心、聚力、聚財、聚智”為目標(biāo)，建平臺、優(yōu)服務(wù)、謀創(chuàng)新、聚賢才，努力為小鎮(zhèn)各類群體發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境。一是整合資源，集群服務(wù)。打造總面積近2000平方米的小鎮(zhèn)黨群人才服務(wù)中心，作為全市“先鋒星·西湖先鋒”第一家線下聯(lián)盟和全區(qū)黨群人才、金融人才、新生代企業(yè)家和黨員志愿服務(wù)基地，承擔(dān)黨員管理、群團活動等六大功能，與小鎮(zhèn)行政審批服務(wù)中心、出入境管理服務(wù)站等形成綜合配套。小鎮(zhèn)黨群人才服務(wù)中心相繼組織開展各類服務(wù)活動30余次，參與人群達4500多人次。二是線上線下，智慧服務(wù)。線上，依托“民情E點通”黨建APP構(gòu)建“山南精英圈”，實時推送黨群活動和志愿服務(wù)信息，參與情況通過“紅芯”系統(tǒng)量化積分，形成“堡壘指數(shù)”和“先鋒指數(shù)”。線下，組建“青春示范團”，搭建“青年財富論壇”，運用“支部+社團”的方式把黨員和青年群體凝聚在黨組織周圍，形成“樂活山南”黨建品牌。三是引才聚才，精準(zhǔn)服務(wù)。建設(shè)金融人才管理改革試驗區(qū)，引入“浙江省國際對沖基金人才協(xié)會”等專業(yè)化社會組織，每年舉辦“全球?qū)_基金西湖峰會”，構(gòu)建“政策引才、市場聚才、業(yè)以廣才、服務(wù)留才”的金融人才服務(wù)體系。通過“一站式、全程化”政策支持和“店小二”式精準(zhǔn)服務(wù)，不斷集聚人才。小鎮(zhèn)現(xiàn)擁有各類金融人才2000多名，其中海歸人才200余名，是浙江省CFA人才最集中區(qū)域。

　　三、“兩學(xué)一做”、實干至上，舉好小鎮(zhèn)黨建“引領(lǐng)旗”。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，建強組織堡壘，激發(fā)先鋒模范作用，推動小鎮(zhèn)“雙強”發(fā)展。一是黨建規(guī)范，組織引領(lǐng)。制訂《小鎮(zhèn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》，成功申報2017年市級地方標(biāo)準(zhǔn)項目。推行黨支部書記底線管理清單，落實集中輪訓(xùn)、“三會一課”“黨員固定活動日”等制度，明確“達標(biāo)線、警示線、風(fēng)景線”。培育思美傳媒、凱泰資本、敦和資產(chǎn)等黨建示范點，以點帶面推進小鎮(zhèn)黨建工作全面進步。二是實干至上，先鋒引領(lǐng)。開展“看齊創(chuàng)優(yōu)當(dāng)先鋒，我為黨旗添光彩”主題活動，通過“學(xué)習(xí)闖關(guān)”“午間半小時”等載體激發(fā)責(zé)任感、增強先進性。評選“突出貢獻金融人才”“最美黨員”，引導(dǎo)大家以先進為榜樣，攻堅克難、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、推動發(fā)展。三是服務(wù)社會，風(fēng)尚引領(lǐng)。圍繞小鎮(zhèn)企業(yè)主和黨員自我價值實現(xiàn)需求開展“四季黨建”，實施“公益伙伴”計劃，引導(dǎo)企業(yè)把黨建工作與培育企業(yè)文化、和諧勞動關(guān)系、推動轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來。