精準施策 助力脫貧攻堅

精準施策 助力脫貧攻堅

——訪阿克蘇地委副書記、浙江省援疆指揮部指揮長、黨委書記王通林

2018年07月11日 16:38:14 來源:浙江援疆 作者:記者 唐華容 俞劉東

　　“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。”習近平總書記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話振奮人心。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會，是我們黨的莊嚴承諾，而對口援疆是助推新疆同全國一道全面建成小康社會、邁向共同富裕的戰略舉措。

　　浙江省第九批援疆干部人才來到阿克蘇，轉眼間一年時間過去了，他們付出了真情大愛，拿出了真金白銀。在新的一年，助力地區打贏脫貧攻堅戰，他們又有何打算？如何做好新時代浙江省對口支援地區脫貧工作？為此，4月17日，記者專訪了阿克蘇地委副書記、浙江省援疆指揮部指揮長、黨委書記王通林。

　　Q：2018年，浙江省對口支援阿克蘇工作的總體思路和重點方向是什么？

　　A：2018年是第九批援疆工作“奮進年”，浙江省援疆指揮部堅持弘揚“紅船精神”，秉持浙江精神，深入實施浙江援疆“3138”工程，以“鍛造援疆鐵軍，打造標桿省份”為目標，踐行“舍家報國，傾情援疆”使命，貫徹落實黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，結合浙江援疆“十三五”規劃調整，將把助力脫貧攻堅放在援疆工作突出位置，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，加快推進“十城百店”“百村千廠”“萬畝億元”等產業援疆項目，力求產業早成熟、就業早穩定、農民早受益；全面開展浙江扶貧援疆“211行動”，重點向阿克蘇地區2個國家級貧困縣烏什縣、柯坪縣傾斜，開展“組團式”幫扶，助力阿克蘇地區打贏脫貧攻堅戰。

　　Q：去年浙江援疆實施的“十城百店”工程已經被自治區列入向全疆重點推廣的市場援疆項目，作為助推阿克蘇農業全產業鏈提質增效、幫助阿克蘇農牧民重點增收致富的重點項目之一，今年有什么新計劃或目標任務？

　　A：為了把阿克蘇地區現有的特色農產品規模優勢、品質優勢轉化為市場優勢和經濟優勢，2017年浙江產業援疆啟動了“十城百店”工程，即按照“政府推動、企業主體、資源整合、市場運作”思路，通過全方位運作，在阿克蘇地區和兵團一師阿拉爾市建設“百十一”優質特色農產品產業基地，連接“十倉百企”加工聯盟，形成以浙江省“十城百店”銷售網絡為主體、輻射華東地區、帶動其他內地市場的阿克蘇地區和兵團一師阿拉爾市優質特色農產品生產、加工、流通、銷售體系。

　　今年，浙江省援疆指揮部將進一步推進“十城百店”工程，加強省市援疆指揮部聯動、前后方聯動、產銷聯動，進一步完善總體運營與開放合作機制，進一步拓展浙江市場，力爭實現建設銷售網點300個以上，完成縣級以上城市全覆蓋；適時舉辦專場對接活動，進一步提高銷售量，實現以阿克蘇地區和兵團一師阿拉爾市農產品為主的新疆農產品銷售20萬噸左右，進一步打響市場援疆“十城百店”品牌。

　　Q：俗話說“授人以魚，不如授人以漁”，浙江援疆如何把“輸血”性支援與“造血”性支援結合起來，增強阿克蘇自身“造血”功能？

　　A：精準扶貧要把就業作為最大的民生工程，把產業發展作為促進就業、增強“造血”功能的基礎工程來抓。為此，浙江援疆結合浙江產業、市場優勢及阿克蘇地區和兵團一師阿拉爾市的資源稟賦，堅持“政府前期引導、企業持續發力、勞動者積極參與、市場化良性運作”的原則，在充分論證的前提下，選擇人口比較密集、富余勞動力充足、群眾就業愿望迫切的中心鄉鎮、村，新建或改造現有閑置廠房、學校和禮堂等場地，建成了一批適合服裝、針織、家紡等產業的生產廠房，按照“公司+衛星工廠+合作社”的模式，通過來料加工等方式，使“百村千廠”工程幫助各族群眾實現了就地就近就業的愿望。

　　“百村千廠”工程起到了“就業一人、扶貧一戶、帶動一村、穩定一方”的良好效果，它不僅是解決富余勞動力就地就近就業的有效途徑，而且促成了貧困地區從單向幫扶到內生增長的轉變。2018年，在浙江省市援疆指揮部的支持下，建筑總面積達20萬平方米的200座左右標準廠房（車間）將陸續建成，這些工廠將幫助新增1萬名左右農村富余勞動力實現就近就地就業。其中，建檔立卡貧困人員預計1500名。浙江省市兩級援疆指揮部將積極協調和配合各縣（市）人力社保部門加強員工普通話和勞動技能培訓；根據企業特點和崗位需求實際，鼓勵培訓機構開展“訂單式”定向培訓；試點開展每50名員工中派駐1名能力強、威信高、懂雙語、善管理的鄉鎮或村干部擔任黨建工作指導員，幫助企業抓管理、搞培訓、做好員工思想政治和穩定就業工作，幫助企業安心生產。

　　Q：在民生改善方面，今年浙江援疆是否有獨樹一幟的項目工程？

　　A：浙江援疆將繼續把建好項目作為助推脫貧、改善民生的基本要求抓實抓好。2018年，浙江援疆將積極推動農業“萬畝億元”增收工程，全面開展果園生態化高效栽培黑木耳技術的研發、試點、示范，吸引和鼓勵更多高校、科研院所和優秀涉農企業參與援疆工作，進一步完善和擴大菌棒生產線建設，推進黑木耳產業技術體系建設。全年計劃組織生產黑木耳菌棒150萬個左右，試驗栽培面積800畝，實現助農增收1200萬元。此外，金華市援疆指揮部積極推動的水生蔬菜（茭白、蓮藕）繁育推廣項目種植規模也將達到2100畝，逐步形成萬畝蓮藕基地；寧波市援疆指揮部引入的庫車縣矮化中間砧蘋果配套設施改進、千畝地標小白杏生產，今年也將進入大規模推廣階段；金華市援疆指揮部引入的溫宿縣小龍蝦養殖、油橄欖種植等項目也將正式進入推廣期。隨著這些優質高效農業援疆項目的陸續上馬，一批集休閑觀光于一體的農業示范基地將在阿克蘇地區和兵團一師阿拉爾市陸續建成。

　　與此同時，2018年，浙江省市援疆指揮部將實施助推受援地精準脫貧的“211專項行動”，援疆資金將大幅度向烏什、柯坪2個國家級貧困縣傾斜，發動組織浙江強村、名企、商會、社團等與受援地100個貧困村實行“組團式”結對幫扶，多渠道助力推動1萬人就業增收、實現精準脫貧。豐富“民族團結一家親”活動內涵，全面開展省市援疆指揮部結對貧困村活動。加大安居富民工程的支持力度，援疆資金重點向建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人口和貧困殘疾人家庭等傾斜，每戶在原有補助基礎上再增加1萬元。2018年底前，浙江各市援疆指揮部將在對口支援行政區域內，積極實施鄉村振興戰略，通過整體規劃、示范試點、分步推進等形式，幫助受援地建成產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農村示范村。

　　2018年，浙江省援疆指揮部計劃實施援疆扶貧暨民生改善項目達到212個，安排援疆資金16.37億元，占2018年援疆資金的94.75%。

　　Q：為鞏固浙阿兩地人民的深厚友誼，幫助阿克蘇打贏扶貧攻堅戰，在助推阿克蘇產業援疆和打造全域旅游方面，浙江援疆工作將如何作為？

　　A：今年，浙江援疆還將以招商引資為抓手，深化產業援疆帶動就業工作，大力引進產業鏈和產業集群，強化產業招商、專業招商、園區招商，不斷培育發展新動力，高位推動阿克蘇出口產業合作園和阿克蘇紡織印染工業園前期工作，加強前后方對接，啟動規劃編制，研究支持政策，探索建設機制。組織精準招商，努力引

　　進高科技印染企業落戶紡織印染工業園，引進向西出口的紡織服裝和輕工產品生產企業落戶出口產品加工園，努力把阿克蘇建設成為南疆出口產品示范中心和南疆印染中心。

　　與此同時，浙江省市兩級援疆指揮部還將扎實推動旅游精準脫貧援疆力度，支持阿克蘇旅游目的地建設；積極推進電商援疆，探索電商訂單銷售，推動阿里巴巴阿克蘇蘋果電商精準扶貧合作協議落地，助推3萬畝蘋果扶貧基地建設；大力創新金融援疆，爭取擴大“棉花+期貨”試點范圍，促進棉花產業穩定發展，推動杭州聯合銀行等金融機構為“十城百店”工程采購提供金融支持；拓寬“疆電外送”途徑，協助落實2018年浙新兩省區簽訂的13億千瓦時援疆電力輸送任務，確保浙江電力援疆繼續走在20個援疆省市前列。