再造發展新優勢 大美溫州鑄就鐵三角發展新優勢

再造發展新優勢 大美溫州鑄就鐵三角發展新優勢

2017年10月16日 09:50:56 來源:浙江在線 作者:記者 徐月萍 尤建明

　　9月5日上午，國家體育總局與浙江省政府簽署協議，社會力量辦體育“國字號”改革試點落戶溫州。五年來，這座靠改革起家的城市，一刻都沒有放慢改革的步伐。

　　以改革破難題，以開放添動力，溫州先后承擔53個國家和省部級改革試點，這些探索不斷迸發出新的活力。特別是近五年，以改革為牽引，溫州有效應對局部金融風波，堅定不移打好轉型升級系列組合拳，全市經濟持續回升向好，地區生產總值突破5000億元大關，年均增長7.6%，產業結構從“二三一”向“三二一”轉變，金融生態基本修復，社會信用不斷完善，城鄉收入差距進一步縮小。

　　打破一切阻礙發展的“壇壇罐罐”，溫州著力強基礎優環境。全市梳理出科技創新、交通基礎設施、產業競爭力等九塊短板。針對性地部署實施系列“三年行動計劃”，推行“科技創新十條”“人才新政十條”“企業上市十條”“優化營商環境十條”等創新舉措。五年來，培育和引進“國千”“省千”人才總數居全省第三，新引進一批20億元以上重大產業項目，完成固定資產投資超過1.5萬億元。如今，一批信息、能源、電力等基礎設施項目建成投用，溫杭高鐵、蒼南三澳核電等重大項目有力推進，為轉型發展夯實了基礎。

　　全面深化改革，溫州先行先試，大膽創新，不斷激發發展活力。2012年起，溫州縱深推進國家金融綜合改革試驗區建設，取得全國首批民營銀行、首部民間融資管理地方性法規等16項先行先試成果，其中9項在全國或全省復制推廣。引金融之水灌實業田，全市各領域全面發力，多點突破。社會力量辦學、社會力量辦醫、社會力量辦體育等新模式陸續興起；以“三位一體”為代表的農村綜合改革，進一步推進區域協調和城鄉一體化發展。

　　突破區域發展限制，溫州主動搭上浙江“走出去”的強勁脈搏，創新開放機制，積極對接“一帶一路”。目前，38萬溫州人分布在“一帶一路”沿線57個國家，建成3個國家級境外經貿合作區和1個省級境外經貿合作區，吸引228家中國企業入駐。通過設立海外溫籍僑團、鄉情驛站和世界溫州人圓桌會議等，讓溫州人資源優勢充分轉化為溫州新發展的獨特優勢。五年來，全市累計完成溫商回歸（招商引資）到位資金超過4000億元，為溫州發展注入新動力。

　　再造發展新優勢，溫州加快政府自身改革，在“三位一體”作風巡察和萬人評議機關基礎上，打出“紅色系列”組合拳，開展比學趕超現場觀摩活動，全市各地掀起一輪又一輪干事創業熱潮。今年以來，一場新的效能革命全面展開，縱深推進“四張清單一張網”建設和部門審批向政務“一朵云”集聚，在全省率先實施“四個一”創新工程。群眾和企業辦事實現“最多跑一次”，對改革成效滿意率達到86.6%，溫州營商環境正在發生積極變化。

　　地區生產總值突破5000億元，銀行不良貸款率從最高時的4.68%降至今年上半年的2.26%，2016年城市綜合信用指數在全國259個地市級排名中位列第三……

　　大美溫州鑄就鐵三角發展新優勢

　　5年前，誰會想到，發展一度跌宕起伏的溫州，能夠交出這樣一張靚麗的成績單嗎？

　　浙南熱土，重新出發！

　　在波瀾壯闊的改革進程中，溫州將全面深化改革放在全局和時代的發展中精心布局、精準把握。特別是近年來，溫州持續發揮體制機制優勢，先后承擔了53個國家級和省部級改革試點。

　　全面深化改革的“四梁八柱”在甌越之濱拔地而起：以金融綜合改革為重點，推進經濟體制改革；以民辦教育綜合改革和社會資本辦醫綜合改革為契機，推進社會事業體制改革；以農村綜合改革為途徑，推進城鄉一體化發展；以民政綜合改革為重點，推進社會管理創新……一項項“全國試點”辦成“全國示范”。改革，以一持萬、全面發力，多點突破、縱深推進。

　　征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。

　　我們凝眸這一幕，從金融風波風險先發，到金融改革率先突圍，溫州大膽試水金融服務新模式，推行企業融資難“新解法”，金融生態基本修復，信用體系逐步完善，民間融資走向規范化和陽光化……如今，以推進企業上市為重點的第二輪金融改革已吹響號角。

　　我們注視這一刻，隨著“改革強省”強音奏響，溫州加速釋放改革紅利。前不久，溫州率全省之先實施政務服務網“四個一”創新工程，推出“一站導引”“一網通辦”“一庫共享”“一端服務”四大舉措，讓“最多跑一次”改革向市縣鄉村四級延伸，群眾在家門口即可辦成事。

　　七山二水一分田，如何耕耘出亮點紛呈的成績單？溫州的答案是：以創新開路，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，加快新舊動能接續轉換。

　　面對歷史發展的沉疴舊疾，溫州堅決打破一切阻礙發展的壇壇罐罐。全市因勢利導，在“六城聯創”中，率先實施環境綜合整治；在“三改一拆”中，率先推進“大拆大整”“大建大美”；在“五水共治”中，率先推進水岸同治，一塊塊城市瘡疤轉變為亮點區塊。

　　2016年底，全市基本消除垃圾河、黑臭河。5年累計拆違1.2億平方米，綠化造林56萬畝，人均公園綠地面積增加6平方米，大氣環境優良率達95.4%，城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長8.9%、9.9%，群眾生活品質提升“看得見、摸得著”。

　　以新思路謀發展，惟其艱難，更顯勇毅；惟其篤行，彌足珍貴。

　　方寸之間，聚變萬千。翻開溫州地圖，“一主兩副三極多點”空間格局加快構建，“5+2”亮點區塊形象初展，甌江口、浙南兩大省級產業集聚區成為開發熱土，新的動能正在加快形成。浙南·云谷、威馬新能源、奔騰激光、正泰物聯網傳感器等高新項目云集，一批以信息經濟、智能制造、物聯網、激光光電、生物醫藥、文化創意等為主導的新興產業蓬勃興起。5年變革，溫州產業結構實現“二三一”向“三二一”轉變，第三產業增加值比重達55.4%，成為發展新引擎。

　　發展，以人民為中心。溫州每年財政支出增量的75%以上用于民生，不斷增強人民群眾獲得感。發揮全國農村改革試驗區和金融綜合改革試驗區的獨特優勢，溫州在推進“三位一體”新型農村合作體系改革中，走出了4條清晰的路徑，讓數百萬群眾暢享改革紅利。

　　溫州人知道，只有文脈不斷，才能在獲得感中更多地品味出幸福感。3年前，溫州在公共文化服務領域創新開出全開放、純公益、24小時不打烊的實體圖書館——城市書房。此后，長明甌江兩岸的閱讀燈火，像一粒粒種子播撒全城，拔節生長成心靈的棲息地。文化部國家公共文化服務體系建設專家委員會一行考察溫州時，忍不住感慨：溫州城市書房是與小康社會發展水平相適應的公共布局、環境和服務樣板。

　　甌江南北處處生機。審視當下，轉型發展其時已至、其勢已成。溫州堅定不移地沿著“八八戰略”指引的路子走下去，再造新優勢、再創新輝煌，鞏固提升全省“鐵三角”地位。