生產總值增長7%以上背后的含金量

生產總值增長7%以上背后的含金量

2017年01月17日 08:10:58 來源:浙江在線 作者:祝梅 莊鄭悅

　　1月16日上午，車俊代省長作政府工作報告時提出:“建議2017年全省經濟社會發展主要預期目標為:確保生產總值增長7%以上，爭取更高質量、更高效益、更好結果……”

　　相比去年首提的區間概念，今年浙江再次采用“以上”這一說法來明確邊界點。更值得關注的是，今年的政府工作報告用了三個“更”，來關注GDP指標背后的“含金量”。這也與中央經濟工作會議的精神相吻合:穩中求進的同時，經濟結構是否繼續優化，創新是否對發展起到支撐作用，高質量的產品和服務供給能否實現?

　　2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年。這一量質齊飛的目標，浙江能否如期實現?

　　怎樣才算高質量

　　一個普遍共識是，面對經濟下行壓力，要實現7%的預期性目標，并不容易。“如果將今年的國際經濟和政治形勢納入考量，全球政治經濟格局變化，勢必影響貿易往來。果真如此的話，貿易大省浙江將是受影響最大的省份之一。”省政協常委、教育部人文社科基地浙江工商大學現代商貿研究中心主任鄭勇軍表示。

　　“毫無疑問，這是一個自我加壓的目標。”在省政協常委、省發展規劃研究院院長黃勇看來，在當前國際國內大背景下，要實現這一目標壓力不輕。但他也注意到，今年政府工作報告中“爭取更高質量、更高效益、更好結果”的提法，已經在提示大家，不能僅僅把注意力放在實現GDP增長目標上，更要注重如何高質量地實現這一目標。

　　怎樣才算高質量?“居民收入、企業利潤和政府稅收是三個重要的標尺。”黃勇委員表示，大家更應關注產業結構是否優化、經濟競爭力是否提高。因此，對該調的結構、該淘汰的產能，絕不能手軟。

　　過去一年，浙江正持續加速進行新舊動能轉換。浙江經濟的“頂梁柱”——七大產業增加值平均增長8%以上。與之相對，八大高能耗行業增加值趨緩。

　　“只有不斷發展壯大新動能，7%的目標才能合理、理想地實現。”鄭勇軍委員認為，必須著力于技術創新和體制機制創新，前者對經濟格局影響更大。“浙江的優勢在于活躍的民營經濟，但高等教育、國家級的科研機構不多，如何實現民間資金和科研資源的有效對接甚至一體化，關乎浙江能否找到適合省情的技術創新之路。”

　　服務業當作新動能

　　面對經濟增長需求，在出口、投資、消費“三駕馬車”中，潛力最大的是消費。這主要得益于近些年居民收入持續增長，而國人出境購物、旅游火熱的現象，也從一個側面提示我們，當下國內還存在較大的供需矛盾，必須通過供給側結構性改革，增加有效供給，提供適銷對路的產品和服務。

　　“2016年，浙江服務業對GDP增長的貢獻已達60%，占比也超過50%。可以認為，浙江已進入服務經濟為主體的時代。”黃勇委員告訴記者，近期生活性服務業相對來說更有快速增長的空間，而與產業轉型升級相關聯的生產性服務業，則將在中長期發展中逐步占據優勢。

　　G20杭州峰會的舉辦，也使服務業引領浙江經濟發展的態勢愈發明顯。“去年10月后，開元酒店的住宿足足增加了10個百分點。”在省人大代表、浙江開元旅業集團有限公司董事長陳妙林看來，去年營改增以來，浙江及時出臺有針對性的降本減負政策，給企業減了不少負。他建議，政府要加強優化企業發展環境，進一步減少行政審批事項、提高辦事效率——“放水養魚”，將賦予經濟發展更活躍的空間。

　　近年來，中國快遞業發展迅猛，連續六年每年增長超過50%，位居全球第一。這個被李克強總理譽為中國經濟“黑馬”的產業，也是浙江服務業的一支生力軍。數據顯示，2016年浙江快遞業務量為59.88億件，同比增長56.3%，位居全國第二。“快遞業務高速增長，映射出中國經濟旺盛的內需和廣闊的發展潛力。”省政協委員、菜鳥網絡董事長童文紅認為。

　　穩工業才能穩根基

　　關注服務業，絕不意味著可以忽視制造業。

　　“制造業是經濟的根基，但眼下制造業的當務之急不是量的擴張，而是通過質的提升，以市場為導向提高核心競爭力。”黃勇委員表示，制造業和服務業并非對立關系，而應相輔相成，當下正呈現融合發展的趨勢。

　　“作為經濟發展的‘加速器’，物流業將實現與先進制造業、現代農業和跨境貿易等產業的協同發展。”童文紅委員表示，以大數據物流平臺為引領，傳統物流行業正通過轉型升級，進一步融入到生產、流通和消費環節，成為優化供應鏈、降低企業庫存和社會物流成本的重要幫手。

　　轉型升級需要新元素的外部“刺激”，也需要由內生發的變革之心。“在歷經脫胎換骨式的轉型升級陣痛后，我們堅定了戰略定力，在堅守實業的同時加快國際合作，全力推進航空制造業，堅守高端制造目標。”省人大代表、西子聯合控股有限公司董事長王水福說，面對市場持續低迷的嚴峻形勢，2016年西子實現了256億元銷售額，同比增長8.5%。

　　振興實體經濟，不能單靠“守”，更要邁向中高端。“30年前的短缺經濟時代，制造業被市場的巨大需求所拉動;30年后，在供大于求的市場飽和環境下，軍民融合的高端制造能拉動市場、創造效益，推動企業和經濟發展。”王水福代表建議，浙江應抓住制造強國和網絡強國戰略實施機遇，推動制造業向中高端發展，推進民間資本、民營企業和一流軍工技術深度融合發展。“作為目前全國唯一獲批的開展國家標準化綜合改革試點工作的省份，浙江應積極謀劃和支持一批軍民兩用重大創新項目、國防科技成果重大產業化項目、軍用技術改造傳統產業項目實施。”