湖南慈利移民局套取資金發(fā)福利，三任局長6名班子成員被查

湖南慈利移民局套取資金發(fā)福利，三任局長6名班子成員被查

2017年04月18日 15:43:39 瀏覽量: 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者:鄒太平、張慈軒

　　在移民開發(fā)局的職能中，有一項(xiàng)就是維護(hù)移民的合法權(quán)益，確保移民資金惠及移民。

　　然而，湖南省慈利縣移民開發(fā)局卻完全背棄了宗旨，從維護(hù)民利者變成搜刮民利者。前后三任局長前仆后繼、班子成員上陣操作、普通干部職工威逼暗示，6年里39名干部職工的目標(biāo)只有一個(gè)：套取移民資金發(fā)福利。

　　2016年，慈利縣紀(jì)委查處了這起套取移民后期扶持項(xiàng)目資金并以單位名義集體私分的違紀(jì)問題，涉案的39名干部職工中，13人接受組織審查；縣移民開發(fā)局黨支部被改組。

　　套取移民資金發(fā)福利是慣例？拔出蘿卜帶出泥

　　2016年3月，“縣移民開發(fā)局套取移民資金，違規(guī)發(fā)放福利……”的舉報(bào)不斷，引起了張家界市紀(jì)委的關(guān)注。市紀(jì)委立即要求慈利縣紀(jì)委迅速展開調(diào)查。

　　時(shí)任縣移民開發(fā)局黨支部書記、局長劉忠等人套取移民后期扶持項(xiàng)目資金并以單位名義集體私分的違紀(jì)問題，很快被查實(shí)。

　　“這是慣例，我們以前都是這么發(fā)的。”調(diào)查過程中，被調(diào)查人員一句不經(jīng)意的話引起了調(diào)查組的注意。

　　“一查到底！”市、縣兩級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決。

　　拔出蘿卜帶出泥。調(diào)查組人員順藤摸瓜，前任黨支部書記、局長谷臣毅，再前任黨支部書記、局長向佐彬在任期間類似的違紀(jì)事實(shí)逐漸浮出水面。

　　2010年底，向佐彬任縣移民開發(fā)局黨支部書記、局長。為了激發(fā)干部職工工作“積極性”，經(jīng)班子開會(huì)“民主”商量，移民開發(fā)局通過移花接木的方式套取移民資金10萬元，給每名干部職工發(fā)放政策外購物券3000元，共計(jì)9.3萬元。

　　從此，慈利縣移民開發(fā)局黨支部為套取、私分移民資金開了個(gè)壞頭，一場靠山吃山的“饕餮宴”上演。

　　撕去“遮羞布”明著來，前任開頭后任接棒

　　2011年初，谷臣毅由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)任縣移民開發(fā)局黨支部書記、局長。剛開始，他并不知道有政策外福利待遇的“門道道”。

　　“年底了，該考慮干部職工政策外福利了，像烤火費(fèi)、工會(huì)活動(dòng)補(bǔ)助、會(huì)議結(jié)余補(bǔ)助、食堂經(jīng)營節(jié)余補(bǔ)助等，都是慣例性發(fā)放，一來大家都高興，二來資金嘛也有來源，可以在移民項(xiàng)目資金中運(yùn)作，沒問題的。”2011年底，“足智多謀”的分管財(cái)務(wù)的副局長彭永洲適時(shí)向谷臣毅提出建議。

　　“給每名干部職工發(fā)放3000元購物券，其他待遇1000元……”谷臣毅爽快地接下了這個(gè)套取、私分移民資金的接力棒。

　　在局長的“給力”下，縣移民開發(fā)局從2011年到2014年3年多的時(shí)間，套取移民資金87萬元、行政及其他經(jīng)費(fèi)22萬元，以春節(jié)開門紅、食堂結(jié)余補(bǔ)助等名目累計(jì)私分91.7萬元。

　　自此，套取、私分移民資金的“遮羞布”被完全撕開，一發(fā)不可收拾，縱使是十八大之后，縱使在全面從嚴(yán)治黨形勢下，也擋不住移民開發(fā)局上下靠山吃山的腳步。

　　2014年8月，劉忠由縣委政法委副書記調(diào)入縣移民開發(fā)局任黨支部書記、局長，其在政法部門工作多年，本應(yīng)對黨紀(jì)國法有基本的敬畏心，然而，他也沒能擋住“用福利打開局面，謀全局上下團(tuán)結(jié)發(fā)展”的錯(cuò)誤政績觀影響。

　　“新局長到任后，應(yīng)有新氣象、新待遇……”2014年11月的一天，劉忠在食堂吃午飯，部分干部職工議論，故意讓劉忠聽到。“以前每年年底都會(huì)給干部職工考慮發(fā)點(diǎn)福利待遇，今年是否比去年多一些，局長就看您的了！”在2014年年底一次班子會(huì)上，有幾個(gè)班子成員干脆直接撂話。

　　對于這些福利待遇，初來乍到的劉忠一時(shí)感到有些意外，可是見其他班子成員也持同意意見，思考片刻后，劉忠當(dāng)場拍板：“年底比去年多發(fā)一點(diǎn)，別像以前一樣藏著掖著的，今年給每名干部職工發(fā)放3000元購物券，其他待遇2萬元。大家公正公平，這樣有利于‘團(tuán)結(jié)’。”

　　2014年8月至2016年3月，僅1年多時(shí)間，縣移民開發(fā)局就套取移民資金96.7萬元、單位行政經(jīng)費(fèi)18.7萬元，共計(jì)違規(guī)發(fā)放福利87.6萬元。

　　上山打獵人人有份，職工揚(yáng)言不發(fā)福利就告狀

　　在這場“饕餮宴”上，慈利縣移民開發(fā)局可謂是上山打獵人人有份，班子成員全部出動(dòng)，財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)股長直接操辦，干部職工，連同已退休人員、擬調(diào)離人員人人有份，全局39名干部職工全部涉案，個(gè)人違規(guī)所得高的達(dá)12萬元左右，少的也有2萬元。

　　2014年年底的一天，縣移民開發(fā)局召開班子會(huì)討論單位干部職工福利待遇，決定以撥付縣芙蓉實(shí)業(yè)蔬菜基地生產(chǎn)扶持資金的名義購買購物券，班子成員朱金化、劉雙全、牟家衛(wèi)、趙小霞、劉任權(quán)均表示同意，最后經(jīng)時(shí)任局長劉忠同意，安排朱金化具體去經(jīng)辦這件事。劉雙全代表縣移民開發(fā)局和芙蓉實(shí)業(yè)有限公司簽訂了撥付生產(chǎn)扶持資金協(xié)議，移民項(xiàng)目資金報(bào)賬審批欄有規(guī)劃計(jì)劃股股長簽的“核”、后扶股股長簽的“核”、紀(jì)檢員趙小霞簽的“同意”、分管領(lǐng)導(dǎo)劉雙全簽的“核”，領(lǐng)導(dǎo)審批一欄有局長劉忠簽的“同意”，通過此方式套取移民資金13萬元。

　　慈利縣委常委、縣紀(jì)委書記侯毅介紹，就這樣，從2010年底至2016年3月，縣移民開發(fā)局采取虛假撥付產(chǎn)業(yè)扶持資金、大庫放養(yǎng)資金等方式套取移民資金190余萬元，給干部職工違規(guī)發(fā)放福利180余萬元。

　　看似穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的工作環(huán)境，看似和諧的上下級關(guān)系，實(shí)則都是利益驅(qū)動(dòng)下的庸俗關(guān)系。這樣的關(guān)系，怎能長久？

　　2015年上半年，慈利縣委、縣政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和劉忠談話，要求其管理好移民項(xiàng)目和資金，面對領(lǐng)導(dǎo)的提醒和告誡，劉忠有所警醒，回去召開會(huì)議，表示今年不再違規(guī)發(fā)放福利。

　　“不發(fā)怎么行？如果不再發(fā)放，我們就告狀，只要發(fā)了，以后查起來我們堅(jiān)決不說，我們可以發(fā)毒誓！”部分干部職工步步緊逼。

　　有“軟肋”在身的劉忠就這樣屈服了。

　　“移民資金是血汗錢，沾不得；移民資金是救民錢，貪不得；移民資金是高壓線，碰不得。可是，我沾了、碰了，結(jié)果呢？頭破血流……”2016年，當(dāng)這場“饕餮宴”狼狽落幕時(shí)，劉忠才幡然悔悟。

　　【執(zhí)紀(jì)者說】

　　作為慈利縣移民開發(fā)工作的主責(zé)單位，掌管全縣移民開發(fā)專項(xiàng)資金，慈利縣移民開發(fā)局背離宗旨、無視紀(jì)律，長期以來“靠山吃山”的“潛規(guī)則”大行其道，涉案金額之大、涉案人員之多，令人咋舌，其中暴露出的責(zé)任落實(shí)不力和監(jiān)管缺失令人警醒。

　　黨組織“失位”，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，沒能嚴(yán)格履行好管黨治黨責(zé)任，屈服于以往的慣例，慷公款之慨、迎下屬之好。紀(jì)檢監(jiān)察組織長期“缺位”，連續(xù)三屆黨支部的紀(jì)檢員，在縣移民局長達(dá)6年的“腐變”過程中，好比“泥胎木偶”。班子成員“錯(cuò)位”，面對既得利益，出的盡是“餿主意”，形成套取移民資金決策一邊倒的局勢。這些，不得不引起重視和關(guān)注。

　　認(rèn)真總結(jié)反思，深刻汲取教訓(xùn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把保證打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重要政治任務(wù)，把整治扶貧領(lǐng)域腐敗問題作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重點(diǎn)，層層傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)督促督辦，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。（湖南省慈利縣委常委、縣紀(jì)委書記侯毅）