約束公權力，沒有例外

約束公權力，沒有例外

2017年03月25日 09:55:21 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:本網記者 朱詩意

　　“中紀委這地方，誰查中紀委啊?”在中央紀委宣傳部制作的反腐電視專題片《打鐵還需自身硬》中，落馬的中央紀委第四紀檢監察室原主任魏健這樣坦言自己曾經的心態，也再次印證了一個道理:不受制約的權力必然導致腐敗。

　　這部專題片披露了一批違紀違法的紀檢干部。他們有的無視審查紀律和保密紀律，將消息泄露給有問題的干部、商人，以此來換取利益;有的面對“圍獵”防線失守、以案謀私，甚至充當保護傘;有的利用手中職權，為他人辦事牽線搭橋，為他人提拔打招呼……

　　“國家之敗，由官邪也。官之失德，寵賂章也。”貪腐誤國，在古今中外都是個大問題。紀檢監察領域的腐敗與經濟領域的腐敗、教育醫療腐敗、司法腐敗并無本質區別，究其本質，根源都是權力的異化，即權力的濫用和私用。

　　按照現代政治學理論，權力應該為公共利益服務，然而權力的特性注定掌握權力的人總是有傾向借助權力的力量而把自我凌駕于權力的作用范圍之上，不管什么權力，只要失去約束和監督，都可能被用于謀取私利。

　　紀檢監察機關的權力不可謂不大，從《打鐵還需自身硬》披露的案件細節來看，紀檢官員“見官大三級”，一個局級紀檢干部甚至會得到不少廳級官員的“討好諂媚”，因為紀檢監察機關的特殊性，可以掌握大量的信息，其本身又是履行“監督職責”的機關，往往能決定一個黨員干部的升遷榮辱乃至政治生命，而且紀檢干部可以認識、接觸到各個黨政部門的領導干部，這樣“高含金量”的權力，則意味著更高的風險，也更容易成為他人圍獵的對象。

　　約束公權力，最根本的在于制度的建立與執行，把包括監督執紀在內的一切公權力都裝進制度的籠子。十八大以來，中央出臺了一系列黨內法規條例，不斷扎緊扎牢制度的籠子，2017年1月，中央紀委發布《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》(下稱《規則》)——這更是直接約束紀檢監察機關的權力。

　　制度約束權力的根本邏輯在于規范，同時以科學有效的方式盡量減少廉政風險點，針對監督執紀中的多個風險點，《規則》將多種權力予以規范和切分，如線索處置統一交由案件監督管理部門負責，探索執紀監督和執紀審查部門分設;還明確審查談話和暫扣、封存涉案款物等環節應全程錄音錄像等。記者各地采訪時，發現很多地方的紀檢監察機關已經在實踐中這樣操作了，而《規則》則把實踐中有效管用的做法上升為制度規范，把紀委的自我監督同接受黨內監督、社會監督等有機結合，以確保監督執紀的權力不被濫用。

　　正人先正己，執紀先守紀。對于執紀監督戰線的紀檢監察干部來說，他們無疑是一支深受黨和人民高度信任的鐵軍，但在公權力的約束面前，同樣沒有不受監督的例外，而且更應該嚴格要求，嚴明紀律，嚴加監督，如此執紀監督問責才會更有底氣、更加硬氣和更具權威。