如何從嚴(yán)管理村“兩委”干部？

如何從嚴(yán)管理村“兩委”干部？

2017年04月25日 15:44:08 瀏覽量: 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:賈歆琰 金燕

　　有句話說(shuō)“上面千條線，下面一根針”。中國(guó)有數(shù)億農(nóng)村基層群眾，一個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢與村“兩委”班子的強(qiáng)弱有著直接關(guān)系。

　　加強(qiáng)對(duì)村“兩委”干部的嚴(yán)格監(jiān)督管理，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展變化、緊跟時(shí)代發(fā)展步伐的村級(jí)干部隊(duì)伍，是抓好農(nóng)村工作面臨的重大而緊迫的課題。

　　前段時(shí)間，記者跟隨金華市金東區(qū)紀(jì)委工作人員，對(duì)該區(qū)部分重點(diǎn)村、難點(diǎn)村進(jìn)行走訪調(diào)研。調(diào)研期間，共向村“兩委”干部、普通群眾等發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1000多份，針對(duì)村“兩委”干部現(xiàn)狀、發(fā)揮作用、存在問(wèn)題等進(jìn)行深入研究。

　　文化素養(yǎng)不高、缺乏積極性

　　金東區(qū)紀(jì)委不久前通報(bào)了一個(gè)案例：澧浦鎮(zhèn)下金潭村村委會(huì)主任葉某，在協(xié)助鎮(zhèn)政府處理外墻粉刷補(bǔ)助工作中，因?yàn)樨?zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有準(zhǔn)確計(jì)量實(shí)際面積，致使本人及部分村民多獲取補(bǔ)助，澧浦鎮(zhèn)黨委對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。隨意瀏覽中央紀(jì)委網(wǎng)站和各省紀(jì)委網(wǎng)站，類似的案例通報(bào)并不少見(jiàn)。

　　村級(jí)組織是黨在農(nóng)村工作的最前沿陣地，村“兩委”干部就是黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作的具體執(zhí)行者、推動(dòng)者。“火車跑得快，全靠車頭帶。可以說(shuō)，村‘兩委’干部隊(duì)伍建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。”提及這次走訪調(diào)研的緣由，牽頭的工作人員這樣回答記者。

　　跟隨紀(jì)委走訪調(diào)研期間，記者發(fā)現(xiàn)村“兩委”確實(shí)存在不少問(wèn)題，例如村“兩委”干部文化素質(zhì)不高。以金東區(qū)孝順鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)500多名現(xiàn)任村“兩委”干部中，具有初中文憑的占68%，大專及以上文憑的占6.8%。“這也帶來(lái)工作能力不強(qiáng)。平時(shí)工作中，村‘兩委’干部對(duì)于自身工作的點(diǎn)子想法不多，大多屬于‘算盤珠子撥撥才動(dòng)動(dòng)’這一類型，工作能力和水平有待提高，所以帶動(dòng)群眾致富的能力和意識(shí)也不強(qiáng)。”區(qū)紀(jì)委工作人員告訴記者。

　　“有的人連續(xù)擔(dān)任村‘兩委’干部時(shí)間長(zhǎng)。”“有的村換來(lái)?yè)Q去就是這幾個(gè)人擔(dān)任村‘兩委’干部。”在和村民聊天時(shí)，記者聽(tīng)到不少這樣的反映。“在位時(shí)間長(zhǎng)，容易導(dǎo)致思想疲軟、觀念陳舊。部分不思進(jìn)取的村‘兩委’干部就有了得過(guò)且過(guò)的無(wú)為思想。”區(qū)紀(jì)委工作人員說(shuō)。

　　另外，雖然村“兩委”干部管理上已經(jīng)制定了不少規(guī)章制度和文件，但受人力物力和時(shí)間的限制，對(duì)村“兩委”干部的管理仍然存在一些漏洞和缺陷。

　　問(wèn)題背后，原因何在？

　　村“兩委”中存在的問(wèn)題，背后原因也極為復(fù)雜。

　　記者走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多村里大多是老人和小孩，青壯年的數(shù)量并不是很多。“這就是為什么部分村換來(lái)?yè)Q去就那么幾個(gè)人擔(dān)任村‘兩委’干部的原因。”一旁的紀(jì)委工作人員向記者道出原委，“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大部分農(nóng)村青年和大中專畢業(yè)生都外出務(wù)工，留在農(nóng)村有知識(shí)、有能力的人不多。因此，在村‘兩委’干部換屆選舉時(shí)，符合條件的人大多數(shù)都是老面孔，這就造成部分村推選出來(lái)的村‘兩委’干部工作能力不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。”

　　有村干部向記者坦言，工作難度大阻力多，村“兩委”干部并不好當(dāng)，這也消磨了部分村干部積極干事的勁頭。

　　“農(nóng)村基層工作復(fù)雜多變，方方面面的穿針引線主要靠村‘兩委’干部來(lái)完成，例如計(jì)劃生育、土地征遷、垃圾分類處理等樣樣都要抓。”一名不愿意透露姓名的村“兩委”干部告訴記者，但是不少村民對(duì)當(dāng)前的各種政策和法律了解不多，導(dǎo)致村“兩委”干部在開(kāi)展工作時(shí)遇到群眾不理解不支持等情況，常常使他們感到難以適從。

　　另外，隨著涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目政策的不斷增多，涉及各種資金也越來(lái)越多，很多資金都要經(jīng)過(guò)村“兩委”干部來(lái)辦理。有些村“兩委”干部抵擋不住誘惑，出現(xiàn)貪污、挪用、截留各種資金的違紀(jì)違法現(xiàn)象，群眾很有意見(jiàn)。村“兩委”干部容易出位，除了自身素養(yǎng)有待提高，另一方面是因?yàn)闄z查、監(jiān)督還不夠到位。

　　記者在走訪時(shí)了解到，事實(shí)上村“兩委”干部管理方面的制度細(xì)則，各鎮(zhèn)各村都有，但在具體實(shí)施時(shí)，部分村只是把制度講在會(huì)上、掛在墻上，沒(méi)有很好地落實(shí)到具體工作中。

　　從嚴(yán)管理，發(fā)揮基層“火車頭”作用

　　村“兩委”干部來(lái)自群眾，又直接服務(wù)于群眾。只有對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，才能充分發(fā)揮他們帶領(lǐng)群眾安居樂(lè)業(yè)的榜樣示范作用。

　　這一方面，金東區(qū)孝順鎮(zhèn)做得很不錯(cuò)。以前部分村民反映辦事難、辦事成本高等問(wèn)題，對(duì)此該鎮(zhèn)推行村“兩委”干部服務(wù)群眾日值班制度，要求每村每天至少有一名村“兩委”干部在村委會(huì)值班，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪、日常事務(wù)和處置各種突發(fā)事件等。另外，還堅(jiān)持每月的黨員日活動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨委政府文件和會(huì)議精神，討論決定本村重大事項(xiàng)，研究解決各種問(wèn)題等。

　　事實(shí)上，這只是從嚴(yán)管理村“兩委”干部的方面之一。要解決眼下村“兩委”干部的各種各樣問(wèn)題，記者認(rèn)為首先要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在推進(jìn)村“兩委”干部素養(yǎng)提升上實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)當(dāng)前村“兩委”干部文化素養(yǎng)不高的現(xiàn)狀，要積極鼓勵(lì)村“兩委”干部進(jìn)行學(xué)歷再教育，不斷夯實(shí)文化基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)置上，一方面要突出政策法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村工作的重要政策文件等內(nèi)容，提高村“兩委”干部政策水平和依法辦事意識(shí)；另一方面要突出思想作風(fēng)的學(xué)習(xí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定、相關(guān)準(zhǔn)則條例的學(xué)習(xí)，提高自身的思想修養(yǎng)、政治素養(yǎng)和廉潔意識(shí)。

　　另外，還要建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)村“兩委”干部按時(shí)入戶走訪、深入群眾當(dāng)中開(kāi)展工作，積極主動(dòng)為民辦好事辦實(shí)事，把群眾的事當(dāng)成自己的事，及時(shí)化解群眾的矛盾糾紛。

　　“只有真正從主觀能動(dòng)性出發(fā)，才能更好地服務(wù)群眾，自己也能快樂(lè)工作。”金東區(qū)紀(jì)委工作人員說(shuō)，此外還要加大監(jiān)督力度，讓村“兩委”干部時(shí)刻接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，促進(jìn)他們的作風(fēng)民主、清正廉潔。