余姚合力構(gòu)筑巡察“三化”體系

余姚合力構(gòu)筑巡察“三化”體系

2016年12月15日 14:06:34 瀏覽量: 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:帥琪峰

　　午飯時(shí)間，浙江余姚市委第一巡察組專(zhuān)用手機(jī)響起:“巡察組吧？我有問(wèn)題向你們反映，我有書(shū)面證據(jù)，我要當(dāng)面反映……”這是在巡察工作中，群眾來(lái)電迫切要向巡察組反映問(wèn)題的真實(shí)寫(xiě)照。2015年以來(lái)，共完成對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和16個(gè)市直部門(mén)的巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題298個(gè)，移交線索54條。 

　　巡察工作開(kāi)展以來(lái)，余姚市注重強(qiáng)化部門(mén)合力，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮了巡察“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展”的積極作用，使巡察成為了加強(qiáng)懲防體系建設(shè)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。

　　“規(guī)范化”為巡察工作“揚(yáng)帆護(hù)航”

　　余姚市把規(guī)范制度，作為巡察工作開(kāi)展的“切入點(diǎn)”，在制定實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《中共余姚市委巡察工作規(guī)范流程》，確定了各階段17項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”，并明確了巡察內(nèi)容、“一事一授權(quán)”的巡察方式和巡察干部“四不”工作紀(jì)律（不利用巡察工作的便利謀取或者為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益;不隱瞞或者歪曲、捏造事實(shí);不泄露巡察工作秘密;不違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定），巡察組嚴(yán)格在實(shí)施辦法和規(guī)范流程等制度框架下開(kāi)展工作，使巡察工作有“章”可循，有“紀(jì)”可依。

　　同時(shí)，建立了由紀(jì)檢、組織、財(cái)政、審計(jì)等單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，有效消除工作中的“主觀裁量”和“人為干擾”。

　　“常態(tài)化”使巡察“利劍”高懸，震懾常在

　　2016年，余姚市推開(kāi)巡察“全覆蓋”工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市委制定的“三年一輪巡察全覆蓋”的決策部署，巡察將成為該市黨員干部政治組織生活中的“常態(tài)”內(nèi)容。據(jù)了解，今年余姚市將完成對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和15個(gè)市直部門(mén)的巡察，并適時(shí)開(kāi)展“回頭看”工作。

　　為確保巡察工作“全覆蓋”的順利推進(jìn)，該市組建了四個(gè)巡察組，同時(shí)，按照“政治素質(zhì)高，工作業(yè)務(wù)精”的選人標(biāo)準(zhǔn)，在紀(jì)檢、組織、財(cái)政、審計(jì)等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)干部的基礎(chǔ)上，通過(guò)從派駐紀(jì)檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道交叉選調(diào)巡察干部、巡察辦跟組巡察等多種方式，拓寬巡察干部選用渠道。目前，該市已建立了相對(duì)穩(wěn)定的巡察干部隊(duì)伍，2016年第三批9個(gè)市直部門(mén)的巡察工作正在開(kāi)展當(dāng)中。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所屬行政村和市直部門(mén)下屬單位巡察延伸的方面，該市將突出“問(wèn)題導(dǎo)向”，抓住干部群眾反映的突出問(wèn)題，采用專(zhuān)項(xiàng)巡察等方式，實(shí)現(xiàn)行政村和部門(mén)下屬單位巡察的“全覆蓋”。同時(shí)，注重暢通群眾來(lái)信來(lái)電等各種反映問(wèn)題的渠道，利用市級(jí)媒體發(fā)布巡察通告，在被巡察單位發(fā)布巡察預(yù)告，通過(guò)走訪干部群眾，召開(kāi)干部群眾座談會(huì)等多種方式方法，使廣大干部群眾有效參與到巡察工作中來(lái)，全面筑起反腐的“籬笆”。

　　“實(shí)效化”彰顯了干部群眾對(duì)巡察的真正“訴求”

　　針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，余姚市建立健全了一整套問(wèn)題線索移送和處置制度。通過(guò)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合“確診”，將巡察發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)線索移送紀(jì)檢、組織等部門(mén)進(jìn)行及時(shí)調(diào)處。如巡察發(fā)現(xiàn)該市黃家埠鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)服務(wù)中心于2015年5月擅自組織該市場(chǎng)9名管理人員，分二批前往泰國(guó)旅游，其中3人因私事無(wú)法出游拿現(xiàn)金補(bǔ)貼，問(wèn)題線索經(jīng)移交調(diào)處后，該中心黨支部書(shū)記、負(fù)責(zé)人戚某某受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)款2.4萬(wàn)元予以退賠。自巡察工作開(kāi)展以來(lái)，各巡察組共移交各類(lèi)問(wèn)題線索46條，經(jīng)對(duì)巡察移交問(wèn)題線索的核查，已立案4件，黨紀(jì)政紀(jì)處分4人。

　　問(wèn)題整改“掛牌銷(xiāo)號(hào)”是余姚市落實(shí)整改責(zé)任的有效方式，被巡察單位要將巡察反饋的具體問(wèn)題逐條建立整改清單，由市委巡察辦、市委巡察組嚴(yán)格審核每項(xiàng)問(wèn)題的整改期限、整改措施和整改責(zé)任人。同時(shí)，對(duì)一些群眾反映突出問(wèn)題，在整改清單中必須明確階段性目標(biāo)和措施，適時(shí)組織“回頭看”工作，切實(shí)把巡察問(wèn)題的整改抓實(shí)、抓細(xì)、抓深，確保整改成效。目前，余姚市委巡察辦把干部履職、國(guó)有集體資產(chǎn)管理、工程招投標(biāo)等方面存在的相關(guān)問(wèn)題作為督促整改和“回頭看”的重要內(nèi)容。

　　余姚市十分重視“點(diǎn)上”問(wèn)題的“面上”規(guī)范，強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，力求個(gè)別單位發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題能夠在全市層面上推開(kāi)整改。目前，該市領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)不規(guī)范，公務(wù)接待審批程序不到位、陪同人數(shù)超標(biāo)等問(wèn)題，分別由市委組織部、市財(cái)政局等部門(mén)牽頭在全市層面上實(shí)施規(guī)范。同時(shí)，該市巡察辦牢固樹(shù)立“圍繞中心，服務(wù)大局”意識(shí)，今年以來(lái)，針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的深層次問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)《需進(jìn)一步增強(qiáng)合力推進(jìn)全市拆遷“清零”工作》等巡察專(zhuān)報(bào)6期，積極向市委市政府建言獻(xiàn)策。

　　余姚市秉著“挺紀(jì)在前，抓早抓小”的原則，全面推進(jìn)巡察“全覆蓋”工作，切實(shí)把巡察整改和成果運(yùn)用落到實(shí)處，干部群眾將巡察工作喻為一份客觀中肯的“診斷報(bào)告”，一劑驅(qū)邪祛病的“醫(yī)治良方”。（作者單位：余姚市紀(jì)委）