臨海：基層作風(fēng)巡察 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索159條 立案81起

臨海：基層作風(fēng)巡察 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索159條 立案81起

2016年12月26日 17:02:14 瀏覽量: 來(lái)源:浙江省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站 作者:臺(tái)州市紀(jì)委

　  浙江臨海市深入開(kāi)展農(nóng)村基層作風(fēng)巡察工作，嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，成效明顯。2016年前11個(gè)月，共巡察全市135個(gè)行政村，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線(xiàn)索159條，立案81起，其中黨紀(jì)處理71人，移送司法機(jī)關(guān)15人。

　　劃好清單“責(zé)任田”，壓實(shí)主體責(zé)任。市委常委會(huì)專(zhuān)題研究農(nóng)村基層作風(fēng)巡察工作并制定下發(fā)工作通知，市級(jí)層面成立由市委書(shū)記任組長(zhǎng)的農(nóng)村基層作風(fēng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立19個(gè)市級(jí)督導(dǎo)組分別對(duì)全市19個(gè)鎮(zhèn)街開(kāi)展農(nóng)村基層作風(fēng)巡察情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查，并對(duì)信訪(fǎng)反映比較集中、“四風(fēng)”問(wèn)題比較突出的行政村實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)督查。完善操作流程，制定《到村開(kāi)展作風(fēng)巡察步驟及線(xiàn)索處置》等規(guī)范性制度，統(tǒng)一制作“廉潔村”六項(xiàng)核心制度落實(shí)情況檢查要點(diǎn)、違紀(jì)違法線(xiàn)索登記表、村干部廉潔履職情況民主測(cè)評(píng)表等8個(gè)操作樣本，確保巡察工作的制度化、程序化。早動(dòng)員，早部署，就農(nóng)村基層作風(fēng)巡察的工作步驟、問(wèn)題線(xiàn)索的處理程序等內(nèi)容對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。

　　啟動(dòng)履職“記錄儀”，精密摸底排查。在巡察內(nèi)容上，臨海探索建立分類(lèi)評(píng)估辦法，主要從信訪(fǎng)反映情況、村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和社會(huì)效果等方面對(duì)全市993個(gè)村進(jìn)行評(píng)估：第一類(lèi)，村干部存在違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索、村集體“三資”管理比較混亂、群眾反映強(qiáng)烈或存在越級(jí)信訪(fǎng)等問(wèn)題的，列為年度重點(diǎn)巡察對(duì)象；第二類(lèi)，存在重大項(xiàng)目難以推進(jìn)、民主決策公開(kāi)度不高等問(wèn)題的，抽取一定的比例開(kāi)展巡察；第三類(lèi)，問(wèn)題不明顯、群眾反映較少的，則不進(jìn)點(diǎn)巡察，由各鎮(zhèn)街自查自糾。在巡察方式上，運(yùn)用三種巡察方式：根據(jù)分類(lèi)評(píng)估的情況，對(duì)存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題、民主決策公開(kāi)度不高等問(wèn)題的行政村，由鎮(zhèn)街巡察組進(jìn)行巡察，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有關(guān)違紀(jì)違法線(xiàn)索由各鎮(zhèn)街進(jìn)行分類(lèi)處置；對(duì)信訪(fǎng)反映比較集中、“四風(fēng)”問(wèn)題比較突出的行政村，由市督導(dǎo)組實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)巡察，同時(shí)，市里專(zhuān)門(mén)成立由紀(jì)委、公安、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的作風(fēng)巡察業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，對(duì)市督導(dǎo)組在專(zhuān)項(xiàng)巡察中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線(xiàn)索，由業(yè)務(wù)指導(dǎo)組每月進(jìn)行歸類(lèi)、分析、交辦，從快從嚴(yán)查處；對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題線(xiàn)索明顯、“三資”管理混亂、信訪(fǎng)反映突出的村，由鎮(zhèn)街巡察組配合市督導(dǎo)組進(jìn)行聯(lián)合巡察。

　　劍指基層“微腐敗”，查處與預(yù)防并舉。對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行廉政約談。充分發(fā)揮廉政約談的作用，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。如小芝鎮(zhèn)巡察組通過(guò)對(duì)相關(guān)村干部進(jìn)行警示提醒約談，村干部對(duì)荷塘村水庫(kù)清庫(kù)工程招投標(biāo)違規(guī)操作行為及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)輕微性問(wèn)題進(jìn)行誡勉談話(huà)。對(duì)存在輕微性問(wèn)題的村干部，綜合運(yùn)用通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)等“柔性”處理方式，如杜橋鎮(zhèn)肯步村辦公樓違規(guī)擴(kuò)建問(wèn)題，杜橋鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)肯步村村兩委6名班子成員進(jìn)行誡勉談話(huà)。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題從嚴(yán)查處。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的村干部，堅(jiān)持從快從嚴(yán)處理。如括蒼鎮(zhèn)方溪村原黨支部書(shū)記吳仲堯違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題，吳仲堯受到留黨察看一年處分。補(bǔ)齊短板。如對(duì)于巡視中暴露出的鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)案件查辦量不足等問(wèn)題，及時(shí)整改完善。

　　揚(yáng)起問(wèn)責(zé)“牛鞭子”，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)做到“五個(gè)全覆蓋”：即專(zhuān)題學(xué)習(xí)全覆蓋、警示教育全覆蓋、談心談話(huà)全覆蓋、開(kāi)展承諾全覆蓋、紀(jì)律宣傳全覆蓋。建立健全責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任分工，各鎮(zhèn)街黨(工)委書(shū)記為第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律負(fù)總責(zé)；各鎮(zhèn)街紀(jì)委和組織部門(mén)分別擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任和直接責(zé)任；市紀(jì)委配合市委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及督導(dǎo)組開(kāi)展談心談話(huà)、巡回督導(dǎo)等相關(guān)工作；實(shí)行換屆風(fēng)氣問(wèn)責(zé)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因履責(zé)不力，導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動(dòng)的，一律嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持露頭就打，從快從嚴(yán)查處違紀(jì)案件。專(zhuān)門(mén)成立了19個(gè)鎮(zhèn)級(jí)換屆風(fēng)氣督查組和3個(gè)巡回督導(dǎo)組，形成合力，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街換屆選舉工作的檢查指導(dǎo)；暢通換屆選舉信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，建立換屆信訪(fǎng)快速查核機(jī)制，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題快速反應(yīng)、及時(shí)核查、果斷處置；堅(jiān)持抓早、抓小、從快、從嚴(yán)原則，始終保持整治換屆選舉不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。