柯橋持續加強農村集體“三資”管理

柯橋持續加強農村集體“三資”管理

2017年03月01日 08:50:11 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:本網記者 蔡琳 通訊員 薛志珍

　　紹興市柯橋區福全鎮徐山村村委辦公室，7家企業負責人相約而來，準備和村委會續簽經濟合同。新合同時限為3年，相關租金上漲5%，因為合同中各項內容都規定得很清楚，大家都表示沒有異議，合同很快就續簽完成。

　　合同規范、制度明確，這是企業負責人對徐山村“三資”管理制度的評價。

　　“‘三資’管理改革后，村里的經濟合同規范了，現在我們村干部都按章辦事，不僅效率高，企業和老百姓也都很滿意放心”。徐山村黨支部書記王秋良說，“‘三資’底數清了，公平正義的底線維護了，我們干部做起事來更有底氣了。”

　　近些年，農村集體“三資”管理成為基層群眾普遍關注的焦點問題，柯橋區以群眾需要為出發點，結合自身實際，不斷完善著農村集體“三資”管理制度。2009年，柯橋區在蘭亭鎮試點成立了農村集體“三資”管理辦公室和服務中心，開發應用“村務公開民主管理信息查詢系統”，在各村安裝354臺觸摸屏，村民可隨時通過觸摸屏查詢，做到“三資“事項實時公開。同時在各村建立村務監督委員會，下設“三資”管理監督小組，負責對村級“三資”管理的日常監督。2013年，柯橋區先后在錢清鎮、平水鎮試點，針對全區面上存在的農村集體資產、資源出租時租價偏低、價差偏大、租期偏長，租金、稅費拖欠較多等問題，通過統一資源分類分檔、統一租賃期限、統一租賃價格和增長機制等對合同進行規范，并通過成立產權交易中心進行統一交易和鑒證，規范了全區的農村集體資產資源交易市場秩序。

　　柯橋區紀委負責人介紹，為統一全區“三資”管理，柯橋區成立了區農村產權交易服務中心，并設立各鎮街分中心，負責農村產權制度改革及產權流轉交易工作的協調、指導和監督管理。根據要求，村級2萬元以上的大宗物資采購、10-200萬元的工程項目建設、資產凈值在2萬元以上的資產轉讓、交易價格在2萬元以上的房產及各類資產資源的租賃（承包、流轉）等項目，全部被納入農村產權交易服務中心，通過協議、拍賣、招投標、競價等市場方式進行交易鑒證。在產權交易中心成立后首筆交易中，錢清鎮某村的5000平方米標準廠房，經公開競拍，獲得了15萬元的增值。

　　此外，為了規范管理，柯橋區還要求各村“三資”管理要做到“三統一”，即統一租賃期限、統一分類分檔、統一增長機制。統一租賃期限，要求根據資產資源類型，設定合同一次性簽訂的最長期限，原則上，廠房、倉庫等物業資產合同租賃期限不超過3年，土地（雜地）不超過5年，山林、水庫（水面）不超過10年。對基礎投入較大、見效周期較長的項目，賦予同等條件下的優先承租權；統一分類分檔，即各鎮（街道、開發區）要結合自身實際，分類分檔設定農村集體資產、資源交易的指導價格，實行最低限價；統一增長機制，要求在有效期合同內，以保值增值為前提，以原有價格為基數，綜合設定逐年增長比例，確立了村級資產資源的保值增值機制。

　　柯橋區紀委負責人表示，推進深化“三資”管理改革重建了農村“三資”價值體系，既規范了村居干部的用權行為，更增強了干部群眾的信任基礎。一些長達30年甚至更久的合同得到了統一規范，切實增強了集體經濟發展后勁。改革前全區各村（居）年合同金額為40196萬元，而改革后則達到51997萬元，凈增近1.2億元，增長率達29.36%，平均每個村（居）增收達31.9萬元。