杭州：念好“緊箍咒” 繃緊作風建設之弦

杭州：念好“緊箍咒” 繃緊作風建設之弦

2017年03月01日 08:50:09 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:本網記者 朱詩意 通訊員 季軒

　　2014年以來，杭州市行政事業單位“三公”經費支出連續三年同比分別下降51.91%、26.52%、9.08%。

　　民意調查顯示，2016年，98%的市民認為“杭州貫徹落實中央八項規定精神、持續糾正‘四風’”效果明顯。

　　這兩組數據，是近年來杭州市作風建設成效的明證。

　　五年來，杭州市以踏石留印、抓鐵有痕的決心和力度，狠抓中央八項規定精神的貫徹落實，一個節點一個節點堅守，持續釋放“越往后執紀越嚴”的強烈信號，推動八項規定精神在杭州落地生根，讓作風建設成為我市全面從嚴治黨的亮麗名片。

　　以上率下，層層扣緊責任鏈條

　　“落實中央八項規定精神必須緊盯不放、寸步不讓，作風建設必須馳而不息、持續深化。”2017年2月4日，杭州市深化作風建設大會上，浙江省委常委、杭州市委書記趙一德再次作出強調。

　　“深化作風建設一直在路上，也永遠在路上。”春節假期后第一個全市性會議聚焦“作風建設”，這樣的做法，已成為杭州的慣例。

　　2012年12月，中央出臺改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，吹響了作風建設動員令。杭州市委積極響應，結合實際制定出臺30條具體意見。

　　嚴糾作風之弊，首先從領導干部抓起。在有關“西湖會所”問題曝光后，杭州市委態度堅決，隨即部署開展整治“會所中的歪風”暨“三還于民”專項行動，嚴查領導干部出入私人會所問題;中央紀委部署在紀檢系統組織開展會員卡專項清退活動后，杭州在全國率先啟動開展全市市管領導干部的會員卡專項清退活動。

　　近年來，杭州市各級黨組織切實扛起作風建設主體責任。市委常委會班子把貫徹落實中央八項規定精神作為履行主體責任的頭等大事。市委主要領導定期聽取工作匯報，多次作出重要批示，推動工作開展。每逢重大節慶時點，市委都提出要求做出部署，要求全市各級黨組織嚴格制度執行，組織開展監督檢查，確保節日期間黨風廉政建設各項規定貫徹落實。

　　為防止“四風”問題回潮反彈，杭州市委多次部署開展落實中央八項規定精神專項督查，組織督查人員赴各地明察暗訪。

　　在市委的示范帶動下，全市各級黨組織把落實中央八項規定精神、糾正“四風”作為一項經常性工作，各級紀檢監察機關強化監督執紀問責。據統計，截至2016年底，杭州市累計查處違反中央八項規定精神問題307起，處理531人，其中，給予黨政紀處分的有249人。

　　弛而不息，鐵腕執紀強化問責

　　杭州市民族宗教事務局調研員劉承松利用職務便利，多次收受監管服務對象所送超市充值卡，受到黨內警告處分。

　　拱墅區半山街道黨工委委員、辦事處副主任付嘉接受服務監管對象安排的宴請和唱歌活動，并接受有償陪唱服務，受到黨內警告處分。

　　富陽區新登中學原黨總支書記、校長羅青林利用職務便利，違規收受禮品，受到黨內嚴重警告處分。

　　杭州公路工程監理咨詢公司副總經理王曉君私自駕駛單位公車攜家人前往寧波度假，受到行政警告處分。

　　......

　　中秋國慶、元旦春節，但凡重要節慶時點，杭州市各級紀檢監察機關“鐵腕”正風肅紀、曝光典型問題，十八大以來，查處的各類“四風”典型問題屢屢見諸媒體。每一條通報的背后，都是杭州對作風積弊的重拳懲治，更是未雨綢繆，警鐘長鳴。

　　“黨員干部的腐敗、墮落往往是從不正之風、奢靡享樂開始的。”杭州市紀委負責人說，作為黨內監督的專責機關，強化對作風建設情況的監督檢查，就是抓早抓小，動輒則咎。

　　杭州市各地各單位緊密結合自身實際，緊盯突出問題，采取多種措施開展監督檢查。上城區每逢節日對全區公務用車實行封存，在節假日結束后，與交警合作展開公車“動態”督查，“跟蹤”公車“軌跡”，讓公車私用“無處遁形”。淳安縣結合千島湖的地方特點，針對當地曾出現過的節日期間公艇載客游湖、釣魚等現象，加強對公艇管理、使用情況的監督檢查。

　　十八大以來，杭州市查處的違反中央八項規定精神問題中，給予黨政紀處分的有249人，占處理總人數的46.89%。其中，違紀行為發生在中央八項規定出臺至群眾路線教育實踐活動期間的，給予黨政紀處分的比例為40.27%;發生在群眾路線教育實踐活動后至2014年年底前的，給予黨政紀處分的比例為50.85%;發生在2015年的，給予黨政紀處分的比例為57.43%;發生在2016年以后的，給予黨政紀處分的比例為68.42%。

　　“一方面，違反中央八項規定精神問題在數量上呈逐年下降的趨勢。”杭州市紀委負責人說，但同時給予黨政紀處分的比例在提升，體現了越往后執紀越嚴的要求。

　　對癥下藥，去除“四風”舊疾沉疴

　　作風背后，反映的是紀律問題。規章制度不健全、不執行，改進作風就難有長效。為進一步提高制度的針對性和執行力，杭州市結合實際開“藥方”，綜合施策促作風建設長管長嚴。

　　第一張“藥方”，制度建設直擊“病灶”，從源頭上消除“四風”滋生的溫床。從落實《因公出國人員審批管理規定》到出臺《黨政機關厲行節約反對浪費實施細則》等，近年來，杭州在因公出國(境)、國內差旅、公務接待等方面都出臺了明確的制度規定;為防福利變“腐利”，下發文件加強基層工會經費管理，明確基層工會經費管理的具體操作辦法及各類福利的細化標準;進一步深化公車改革，取消一般公務用車，制定“六個不得”、“八個不準”等管理制度，嚴扎制度籠子。

　　第二張“藥方”，“火眼金睛”掀開隱形“四風”青紗帳，緊盯隱形“四風”新動向。開展隱形“四風”問題專項治理，加強明查暗訪和問責處理力度，強化對國有企業、政府開發建設類平臺等存在的隱形“四風”問題監督檢查;針對違規操辦婚喪事宜，一些地區專門下發文件細化規定，特別點出要注意出現化整為零、分批操辦又不如實報告等隱蔽的違規違紀現象;借助群眾監督和輿論監督之力，構建“一網兩微三端”新媒體監督網絡，鼓勵市民“隨手一拍”參與監督。

　　第三張“藥方”，緊盯群眾反映強烈的突出問題開展專項整治，對違紀問題嚴查快處。十八大以來，先后開展“會所中的歪風”、會員卡專項清退、駐省會辦事機構清理、考核評比過多過濫、辦公用房清理、公款旅游、公款吃喝、違規發放津補貼等各類專項治理20余項。全市56家會所全部轉型處置到位，近五萬名鄉科級以上黨員干部公開承諾不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡;累計清理整治高爾夫球場項目6個，問責領導干部4人;9.4萬余名黨員干部職工遞交了零持有會員卡報告書

　　第四張“藥方”，用好問責利器，層層壓實作風建設主體責任。建立領導班子和領導干部作風狀況評價機制，評價結果納入黨建責任考核;加大問責力度，15家單位因落實八項規定精神不力，在黨風廉政建設責任制考核中被扣分;嚴格“一案雙查”，40名領導干部因糾治“四風”不力被問責。

　　回望這五年來的變化，社會各界感受到在清風滌蕩之下，杭城已煥然一新。八項規定自上而下，日漸成為各級黨員干部的基本遵循。