提高非公企業和社會組織“兩個覆蓋”水平

提高非公企業和社會組織“兩個覆蓋”水平

河北省開展新一輪“百日攻堅”行動

2017年06月19日 16:25:27 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:陳戈

　　為貫徹落實中組部基層黨建工作重點任務推進會精神，河北省從4月份起啟動實施了新一輪為期三個月的“百日攻堅”行動，既把著力點放在黨組織組建上，又把功夫下在鞏固提升上，強力推進非公企業和社會組織“兩個覆蓋”向更高目標更高質量邁進。

　　開展新一輪排查摸底，突出一個“準”字。以第二輪“百日攻堅”行動為契機，結合中組部黨統系統工作標準，重新設計、細化完善統計表格，組織各市對轄區內所有登記注冊的非公企業和社會組織再進行一次網格化精準排查，注重把新注冊的、前期摸排不到位漏統的非公企業和社會組織，及時納入臺賬，對出現數據和人員變動的，動態登記更新。要求各市此次排查摸底的非公企業和社會組織總數與本地經濟社會發展水平相匹配，堅決杜絕通過少報總數、壓減基數，提高黨組織覆蓋率情況。同時，堅持排查摸底工作常態化，實行按月通報、巡回抽查，對已成立的、新成立的、納入攻堅的、停業撤銷等各類情況的非公企業和社會組織進行分類匯總，對黨組織設立、黨員隊伍、職工數量、流動黨員、黨建指導員等信息進行動態管理，形成了一套準確詳實、實用有效的黨建臺賬。

　　抓好“兩個覆蓋”鞏固提升，突出一個“實”字。堅持問題導向，繼續保持力度保持韌勁，不僅求“量”的增長、更求“質”的提升。對新成立的黨組織，及時跟進，加強聯系指導，確保活動開展豐富多樣、作用發揮有力及時；對已建立的黨組織，指導落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，緊緊圍繞促進生產經營發展、凝聚服務群眾開展活動；對聯合黨支部覆蓋單位過多的，堅持分類施策、優化設置，能單獨建立的全部單獨建立，努力提升單獨組建率，不能單獨建立的本著發揮作用這個核心，切實發揮好聯合黨支部的各項功能；對尚未組建黨組織的單位逐個做工作，做到應建必建、應建盡建。針對部分非公企業和社會組織無黨員的現狀，河北省通過發展新黨員、招聘黨員員工、引導“口袋”“隱形”黨員亮明身份、督促兼職和退休黨員轉入組織關系等方式壯大黨員隊伍。同時，堅持“三個培養”工作機制，不斷把黨員培養成業務骨干、把業務骨干培養成黨員、把黨員業務骨干培養成企業管理人員。秦皇島市海港區聘用離退休(退職)黨員、社區網格長等有黨務工作經驗的人員作為組建黨組織黨建顧問，新組建非公企業和社會組織黨支部160個。

　　分類實施教育培訓，突出一個“?！弊?。按照“省級示范培訓、市級重點培訓、縣級兜底培訓，鄉鎮經常性培訓”原則，分類分級、緊貼實際、統籌推進全省非公企業和社會組織黨組織書記、黨務工者業務培訓,提升黨建隊伍整體能力素質。3月24日，省委常委組織部長梁田庚在全省會議上對非公企業和社會組織黨建工作進行了動員部署。3月27日—3月31日，在浙江大學繼續教育學院舉辦為期5天的全省市、縣非公經濟和社會組織工委書記培訓班，共220人參加了培訓。這次培訓是河北省在非公經濟和社會組織領域投入最大、層次最高、反響最強烈的一次培訓；5月4日—5月6，在江蘇省昆山市委黨校舉辦全省園區非公企業黨組織書記示范培訓班，來自各市縣規模較大、黨員較多、影響力強的非公企業黨組織書記共80人參加了培訓；5月16日—5月18日，在石家莊市河北注冊會計師培訓中心舉辦園區綜合(企業)黨委負責同志及商務樓宇非公企業黨組織書記培訓示范班；5月23日—5月25日，在深圳舉辦了社會團體類社會組織黨組織書記培訓示范班。河北省舉辦這一系列示范培訓班，綜合采用了業務知識講座、專題座談交流、專家互動點評、現場參觀見學等方式，讓參訓人員受到了教育、開闊了眼界、增長了本領，取得了扎實成效。此外，正在出臺《非公企業和社會組織選派黨建工作指導員管理辦法》，著力培養、建設一支政治素質好、熱愛黨建工作、善用新信息技術的指導員隊伍，為非公企業和社會組織黨建工作充實力量。

　　強化督導檢查問責，突出一個“嚴”字。河北省在推進非公企業和社會組織“兩個覆蓋”工作中，強化督導檢查，嚴格責任追究，既注重黨組織組建率提升，又注重從嚴從實擠“水分”，努力保證黨組織組建“實打實”。實行“半月一排名、一月一通報、每季一抽查”制度，經常性組織明察暗訪、電話抽查，互聯互查。省委組織部、省委非公經濟和社會組織工委定期派出專門督導組，采取實地走訪、座談交流、查閱資料、隨機抽查等方式，對各基層黨支部組織活動開展情況進行督導檢查，有效杜絕“有支部無活動、有活動無實效”現象。要求各市對已建立黨組織的非公企業和社會組織開展定期回訪，防止邊建邊散、有名無實、為建而建等情況，確保黨組織作用有效發揮。對那些只掛牌子不管事，或者只解決待遇不組織活動的，作出組織調整建議；對弄虛作假、虛報瞞報的，發現一起通報一起，嚴肅查處一起，絕不姑息遷就；對工作不到位、責任不落實的，直接向市縣委常委、組織部長發函，甚至約談組織部長、工委書記；情節嚴重的，在全省范圍通報批評。第二輪“百日攻堅”行動以來，陸續對石家莊、邢臺、保定、滄州、邯鄲、秦皇島等市就非公企業和社會組織“兩個覆蓋”工作進行一一對接、定點督導，不打招呼，不聽匯報，不看亮點工作，到實地走訪查看，到現場核對驗證，對排名靠后的，少報總數、壓減基數、排查不準不實的，責令其拿出整改方案，以釘釘子精神扎扎實實抓好落實。

　　推進“兩學一做”常態化制度化，突出一個“常”字。根據非公企業和社會組織黨組織特點，堅持相對集中與分散活動相結合，不斷深化拓展“學”和“做”。指導各市結合非公企業和社會組織生產經營實際，開展“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”活動，通過爭創“五星黨組織”、建設網上“黨員之家”、主題黨日活動評選等活動方式，不斷增強黨組織的影響力和吸引力；通過設立“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員責任區”等形式，組織黨員爭當崗位能手和技術標兵。同時，督促非公企業和社會組織黨組織認真落實黨內基本制度，切實用好《黨支部工作手冊》，做到黨內組織生活過程留痕。河北省堅持把抓好非公企業黨建作為打贏脫貧攻堅戰的重要方法，引導非公企業主動幫扶貧困村，通過實施黨建扶貧、產業扶貧、教育扶貧、醫藥扶貧以及助推美麗鄉村建設、關愛特殊困難群體等多種形式，為貧困地區和群眾增收致富提供了精準優質的幫扶，為全省脫貧攻堅事業做出了應有貢獻。截至目前，幫扶企業近1000家，投入資金1000多萬元，幫扶貧困村1020個，幫扶群眾近60000戶，幫助兒童2000余名。

　　夯實黨建活動基礎保障，突出一個“強”字。缺場地、缺經費是非公企業和社會組織黨組織活動普遍存在的問題，特別是部分新組建黨組織“有組織、無陣地”現象較為突出。河北省從加強陣地建設入手,多措并舉，不斷夯實非公企業和社會組織黨建活動基礎。督促各市縣采取資源整合、企業自籌、上級黨組織支持等辦法，幫助黨員數量較多、條件具備的非公企業和社會組織，按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，建設標準化的單位黨建活動陣地；對不具備單獨建立活動場所的非公企業和社會組織，倡導國有企事業單位、機關和鄉鎮、村(社區)黨組織與非公企業或社會組織黨組織活動場所共用，實現資源共享。同時，大力推動各級依托園區、依托社會組織管理局集中打造一批集黨組織孵化培養、黨員學習培訓、各支部溝通交流、黨建成果展示、綜合管理服務于一體的黨群活動服務中心，使所有非公企業和社會組織黨組織黨員能夠共享黨建陣地資源。在經費保障方面，制定印發《關于落實非公企業和社會組織黨組織工作經費問題的通知》(冀組字〔2016〕42號)，通過財政投入、黨費返還、企業稅前列支等措施，建立非公企業和社會組織黨建工作經費保障機制。此外，鼓勵市縣積極探索創新，拓寬經費保障渠道，比如定州市開展非公企業黨建公積金集中預存活動，當天即有30家非公企業預存黨建公積金13.2萬元，解決了非公企業黨建經費投入不足問題，為非公企業黨建經費保障工作探索了新途徑、找到了新辦法。