杭州蕭山：精準(zhǔn)扶貧 強(qiáng)壯“欠發(fā)達(dá)村”的“筋骨”

杭州蕭山：精準(zhǔn)扶貧 強(qiáng)壯“欠發(fā)達(dá)村”的“筋骨”

2017年01月06日 14:16:40 瀏覽量: 來(lái)源:蕭山日?qǐng)?bào) 作者:龔潔　 章國(guó)祥

　　杭州市蕭山區(qū)進(jìn)化鎮(zhèn)墅上王村的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于村中心位置，每到早上或傍晚，這里總是熙熙攘攘擠滿了買賣的人群。群眾直呼，有了這個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，買東西方便了許多。

　　笑臉綻放在村民的臉上，更洋溢在墅上王村黨支部書記王仙明的臉上。作為蕭山的“欠發(fā)達(dá)村”之一，墅上王村通過(guò)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的“造血”功能，也讓村莊發(fā)展的底氣更加足了。

　　2016年是新一輪欠發(fā)達(dá)村實(shí)施第一年，蕭山區(qū)根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶和救助式幫扶相結(jié)合，按照統(tǒng)籌兼顧、增收優(yōu)先原則，積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)薄弱村健康、快速發(fā)展保駕護(hù)航。

　　“欠發(fā)達(dá)村”要“摘帽”

　　用好政策來(lái)幫扶

　　墅上王村臨近進(jìn)化工業(yè)園區(qū)墅上王區(qū)塊，外來(lái)務(wù)工人員較多，對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品和日常用品有著較大的需求。原先，墅上王村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是一個(gè)“馬路市場(chǎng)”，每天都造成車輛擁擠、環(huán)境臟亂的局面。

　　如何改變這一現(xiàn)狀?墅上王村用足用好扶貧政策，積極興建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)，來(lái)突破集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零的困局。為了解決建造資金難題，墅上王村采取了攤位提前收租的方式來(lái)解決:農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的18個(gè)臨街店面和50多個(gè)固定攤位，一次性繳納10年的租金，這樣一來(lái)就解決了300多萬(wàn)元的資金難題。王仙明表示，現(xiàn)在，墅上王村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)腰包雖然還沒(méi)有很鼓，但也告別了“捉襟見(jiàn)肘”的地步。

　　政策是欠發(fā)達(dá)村由弱變強(qiáng)的催化劑，也是加快發(fā)展的助推器。蕭山區(qū)一方面通過(guò)新建、購(gòu)置、改造、合作、開(kāi)發(fā)等方式，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)店鋪、車庫(kù)泊位、養(yǎng)老等物業(yè)經(jīng)濟(jì)，確保欠發(fā)達(dá)村集體經(jīng)濟(jì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的租金收入。另一方面支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各欠發(fā)達(dá)村通過(guò)圍繞土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、返租、土地股份制發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加集體經(jīng)濟(jì)收入;充分利用當(dāng)?shù)厣剿⑷宋摹a(chǎn)業(yè)資源，借助工商資本力量，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、旅游南進(jìn)等重點(diǎn)工作，增加欠發(fā)達(dá)村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　為確保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，蕭山區(qū)繼續(xù)實(shí)施村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并將村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)從原先的50萬(wàn)元提高到了70萬(wàn)元，為實(shí)現(xiàn)村級(jí)基層組織正常履行工作職能奠定了基礎(chǔ)。

　　領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系+村企共建

　　讓欠發(fā)達(dá)村換新顏

　　2016年，蕭山區(qū)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門牽頭、村企結(jié)對(duì)、區(qū)鎮(zhèn)共扶”的集團(tuán)幫扶機(jī)制，確定村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入較差的46個(gè)行政村為新一輪欠發(fā)達(dá)村幫扶對(duì)象，落實(shí)31名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、46家牽頭單位、121家結(jié)對(duì)幫扶單位組成集團(tuán)式幫扶格局，實(shí)現(xiàn)每個(gè)欠發(fā)達(dá)村由一名區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，一個(gè)區(qū)級(jí)部門牽頭，兩家(及)以上區(qū)級(jí)百?gòu)?qiáng)企業(yè)或金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與結(jié)對(duì)。力爭(zhēng)通過(guò)三年幫扶，使60%以上的幫扶對(duì)象年集體可分配收入增長(zhǎng)幅度能實(shí)現(xiàn)10%以上，其余扶持對(duì)象年集體可分配收入增長(zhǎng)幅度超過(guò)全區(qū)平均水平。

　　為切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，蕭山區(qū)積極動(dòng)員各方力量參與結(jié)對(duì)幫扶，逐步建立和完善了村企結(jié)對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制，全面開(kāi)展村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，先后形成了十大村企共建形式，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。

　　此外，蕭山區(qū)采取以銀行與村(社區(qū))為主體開(kāi)展村銀共建活動(dòng)，建立了村銀合作新機(jī)制，豐富和拓展共建內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)村銀長(zhǎng)期合作、共贏合作，不斷加強(qiáng)村級(jí)集體資金管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，使共建集體資金獲得穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。2016年村企共建活動(dòng)資金達(dá)1.0156億元，其中村銀共建資金9190萬(wàn)元。