洞頭:加強黨建扶貧 全面完成薄弱村“脫帽”

洞頭:加強黨建扶貧 全面完成薄弱村“脫帽”

2017年01月06日 09:15:44 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:曹高宇

　　溫州市洞頭區共有84個村，其中集體經濟收入少于5萬元的“薄弱村”52個?？傮w看“薄弱村”存在一些共性問題，如村資源利用“低”、村干部“軟”、黨員隊伍“散”、發展信心“弱”。對此，洞頭區對癥下藥、綜合施策，因地制宜實施黨建扶貧，全面完成全區52個經濟薄弱村轉化。到目前為止，全區“經濟薄弱村”總收入913.99萬元，經營性收入384.12萬元，同比分別提高30%及479%。

　　從制度入手，讓薄弱村崛起“有動能”

　　“村級績效考核”重導向。全面實施村級績效考核管理，將考核結果與村主職干部的“面子”“位子”“票子”相掛鉤。比如，對考核優秀的村給予5萬元運行經費獎勵，村主職干部優先推薦省市“兩優一先”等各類榮譽，村干部個人如獲優秀等級的年終獎金按1.5系數獎勵。此外，該區還首次專門拿出街道(鄉鎮)事業單位編制面向優秀干部考錄。對工作滯后、考核等次低的村干部，通過發文通報、專項督查、末位約談、扣減報酬等，形成激勵先進、鞭策后進的導向。

　　“村級干事清單”定章法。按照“制、派、考、責、退”流程，細化村干部干事履職清單“五步驟”，讓村干部坐值班有事干、能干事、干成事。梳理出村干部在紅色陣地建設、聯系服務群眾、民生保障等10個方面的“共性清單”35項，并結合各村實際制定“個性清單”，由街道(鄉鎮)按月進行任務派單。實行“派單積分管理”，加強積分考核和過程監督，對于干事不利的給予動態“亮牌警告”，2016年已對20名“人浮于事”的村干部進行“亮牌”，并提前勸退7名工作“軟”的村主職干部。

　　“區域化聯建”強帶弱。探索實施“聯島黨建”，將后進村捆綁示范村一同發展，通過“組織聯建”“人員聯管”“陣地聯用”“資金聯籌”，重點解決小村轉化難問題，有效實現服務聯抓、活動聯辦、社會聯管、產業聯創。東屏街道洞頭村聯合大瞿、南策兩個薄弱村新建藍港村民中心，以大村帶小村形式，成功推進示范村、整轉村同步建設。針對霓嶼島長期形成的地域分片情況，將島上10個村分為三個黨總支，實現分片“統一標準”管理，區域內各村“共榮”。

　　從經濟入手，讓薄弱村發展“有底氣”

　　立足自然稟賦，做好“海”字文章。結合海洋資源優勢，通過海區管理、發展養殖產業等綜合舉措方式，“靠海吃海”消除經濟薄弱區塊。如霓嶼街道用好“浙江省紫菜之鄉”金名片，探索實施養殖海區統一管理、養民低償使用，村級合作社給予銷售、產品包裝等配套服務舉措，一舉消滅全街道所有薄弱村轉化任務，單此項各村年均穩定收入可達9萬元。鹿西鄉山坪村流轉村域內土地170畝，出租作為“觀海平臺”地塊土地，預計年租金達8萬元。

　　借勢全域景區化，做活“旅”字文章。依托實現全域景區化戰略，鼓勵村黨組織通過項目招商、土地入股等方式發展海島旅游、觀光(漁)農業等特色項目，打造漁家樂特色村、旅游特色村及旅游社區。比如，東屏街道洞頭村整合村集體土地資源，通過招商引資的形式與企業合作建設特色旅游酒店，為村集體每年增收10萬元。松柏園村以村集體“土地入股”的形式，統一將景區轉交區旅委管理，每年可收取約20萬元門票分成。

　　創新銀村合作，做優“融”字文章。針對部分村集體“有項目缺資金”的問題，銀行業創新貸款模式，區委組織部聯合農信聯社開發“集體先鋒貸”業務，貸款利率最多下浮50%、貸款額度提高200%，并由區級農業發展公司給予擔保、貼息補助。截止目前，已成功發放“集體先鋒貸”400萬，授信950萬。同時，鼓勵村集體利用閑置資金，創辦農村資金互助會等新型農村合作金融組織，通過收取資金占用費增加村集體經濟收入，如在北岙街道大王殿村，用村股份經濟合作社70%的資金成立村級資金互助會，用于扶持漁農戶漁業生產，每年利息收入達60余萬元。

　　從隊伍入手，讓薄弱村整轉“有活力”

　　抓好村主職干部“帶頭人”。深化村級組織換屆前期準備，針對“老弱貧”村，通過利用撤并村支部、實行“一肩挑”、勸退“老好人”等強硬舉措，預排好村主職干部人選，為村級注入鮮活血液。截至目前，洞頭區共預排村主職干部“一肩挑”6個村，提前勸退7名工作“軟”的村主職干部，并通過直接任命、擇優上掛、選派村級事務官等形式，將20名新的初步人選提前到村任職鍛煉。

　　派出薄弱村黨建“幫幫團”。加強薄弱村“外力助跑”，除向薄弱村派出區鄉兩級“第一書記”兩批次50多人外，由區級引導組建農村黨建指導員隊伍、農村黨建巡查組、扶貧幫困攻堅組等6支隊伍，主要從項目建設、志愿服務等方面加強薄弱村幫扶，讓薄弱村“活”起來。特別是建立“街鎮黨委委員+駐村攻堅組”的責任捆綁模式，逐項落實幫扶舉措。2016年以來共推進81個項目建設，爭取區級補助集體經濟轉型資金260余萬元。

　　暢通村級組織“神經末梢”。強化村婦聯、團支部、老協等配套組織、其他組織建設，綜合解決薄弱村“人力單一”問題。開展村婦代會改建婦聯試點工作，積極探索“婦女之家聯盟”發展機制，目前8個試點村已建立3個聯盟分站。創新推行“第一團支書”幫扶機制，在元覺街道試點選派了7名年輕機關干部到村擔任“第一團支書”，為農村基層團組織注入新鮮血液。

　　激活基層黨建“紅色細胞”。針對部分薄弱村黨員偏少情況，由結對機關黨員、志愿者服務隊、入黨積極分子等共同參與“紅色大走訪”。結合薄弱村實際，大力開展“7個100志愿服務入村”活動，即“好厝邊”“微動力”“海霞媽媽”等志愿服務隊入村開展7個項目志愿服務，并吸收本村黨員駐點開展為空巢老人、留守兒童等群體量身定制的公益活動，打造適合村級特點的“10分鐘村級紅色公益圈”。