高舉黨旗 厚植根基

高舉黨旗 厚植根基

——基層黨建和基層社會治理的余杭探索

2016年11月06日 18:14:17 瀏覽量: 來源:光明日報 作者:徐文光

　　如何在基層堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是當(dāng)前推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大課題。近年來，浙江省杭州市余杭區(qū)切實(shí)把抓好黨建作為最大的政績，創(chuàng)造性地提出“黨建+”模式，特別是圍繞“黨建+治理”，形成了大黨建統(tǒng)領(lǐng)大聯(lián)動治理工作機(jī)制，構(gòu)建了一個上接天線下接地氣的具有余杭區(qū)域特色的基層黨建和基層社會治理模式。

　　抓好黨建是本職

　　基層黨建必須“真學(xué)真懂、真信真用”。過去，部分基層黨組織、黨員對黨建的認(rèn)識不真、感情不真、行動不真，把基層黨建與基層社會治理、聯(lián)系服務(wù)群眾割裂開來，導(dǎo)致組織生活虛化、聯(lián)系服務(wù)群眾弱化。有的基層黨支部設(shè)置與基層社會治理需求契合度不高，支部和黨員發(fā)揮作用缺少載體，等等。對此，必須在認(rèn)識上真正確立抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職的責(zé)任意識，才能真正把黨建牢牢扛在肩上、抓在手中。

　　基層黨建必須“虛功實(shí)做、以虛促實(shí)”。實(shí)踐告訴我們，黨建絕不是副業(yè)，抓黨建更不是做虛功，黨建就是用來助推中心工作、攻堅(jiān)克難。

　　基層黨建必須“一根紅線、貫穿始終”。強(qiáng)化基層黨組織在基層社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用，必須堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、活的靈魂，一根紅線、貫穿始終”，推進(jìn)基層黨建工作與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，與急難險重、復(fù)雜問題、歷史遺留問題的解決結(jié)合融合。

　　壓實(shí)黨組織、黨員的責(zé)任

　　余杭區(qū)通過落實(shí)“三個三”，實(shí)現(xiàn)各級黨組織抓黨建責(zé)任的落地、促進(jìn)廣大黨員意識的養(yǎng)成。

　　實(shí)施基層黨建“三大主體工程”，做實(shí)黨建責(zé)任內(nèi)容。落實(shí)鎮(zhèn)(街)主體責(zé)任，抓鎮(zhèn)(街)促村(社)、鎮(zhèn)(街)村(社)聯(lián)動，黨委統(tǒng)攬全局、書記抓人促事。發(fā)揮村(社)主體作用，核心是發(fā)揮村(社)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。激發(fā)黨員群眾主體意識，調(diào)動全區(qū)廣大黨員群眾的主人翁意識，讓干部深入下去、把群眾發(fā)動起來，最終使管理變治理、民主促民生。

　　推進(jìn)“三個全覆蓋”，做實(shí)黨建工作載體。按照“一村(社)一組團(tuán)”方式組建337個聯(lián)村(社)組團(tuán)，由鎮(zhèn)(街)班子成員任“團(tuán)長”，對組團(tuán)內(nèi)黨建工作負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持“支部建在網(wǎng)格上”，共建立1882個網(wǎng)格支部，實(shí)現(xiàn)黨組織與綜治網(wǎng)格覆蓋相吻合。網(wǎng)格支部安排每名黨員聯(lián)系5至10戶群眾，常態(tài)化開展聯(lián)系服務(wù)群眾“五上門”活動，密切黨群關(guān)系。

　　運(yùn)用“三個指數(shù)”，做實(shí)黨建考核制度。以“周三無會日”為抓手，建立組團(tuán)聯(lián)村(社)干部責(zé)任清單，納入“服務(wù)指數(shù)”考核內(nèi)容，促進(jìn)黨員干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”;制定村(社)網(wǎng)格支部黨員固定活動日任務(wù)清單，納入“堡壘指數(shù)”考核內(nèi)容，促進(jìn)基層黨組織戰(zhàn)斗力提升;把黨員履行基本義務(wù)、遵紀(jì)守法等情況，以及不合格黨員“十條紅線”納入“先鋒指數(shù)”考核內(nèi)容，激發(fā)黨員模范帶頭作用發(fā)揮。