河長制，先行先試的浙江經驗

河長制，先行先試的浙江經驗

2016年12月14日 08:42:41 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:江帆

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》，要求各地區、各部門結合實際認真貫徹落實。

　　12月13日，水利部、環保部等國家部委聯合召開貫徹落實《關于全面推行河長制的意見》(以下統稱《意見》)視頻會議。浙江在會議上向全國介紹先行先試的河長制經驗。

　　根據《意見》，各級黨政主要領導負責的“河長制”將在全國推行，到2018年底前全面建立河長制。“省長村長，都是河長。”這句浙江老百姓口口相傳的話，將在全國成為現實。

　　河長制，浙江先行先試

　　“河長”，將成為全國各級行政區黨委或政府主要負責人的新頭銜。

　　在《意見》中提到:近年來，一些地區積極探索河長制，由黨政領導擔任河長，依法依規落實地方主體責任，協調整合各方力量，有力促進了水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作。

　　早在2008年，湖州市長興縣就率先試行“河長制”。隨后，嘉興、溫州、金華、紹興等多地陸續推行。

　　2013年11月，浙江省委、省政府出臺了《關于全面實施“河長制”，進一步加強水環境治理工作的意見》，要求到2013年底，省、市、縣、鎮(鄉)四級河道實現“河長制”全覆蓋。

　　2015年5月，浙江省委辦公廳下發《關于進一步落實“河長制”完善“清三河”長效機制的若干意見》，對“河長制”的組織架構、河長牌的設置、河長巡查制度等進行進一步明確。

　　如今，我省已經形成了強大的五級聯動的“河長制”體系:6名省級河長、199名市級河長、2688名縣級河長、16417名鄉鎮級河長和村級河長42120名，還配備了河道警長、民間河長。全省共計6.1萬名河長用3年時間，寫就了一部現代版“大禹治水”壯歌:全省共消滅6500公里垃圾河，整治“黑臭河”超過5100公里，城鄉水環境明顯改善。

　　截至11月底，全省221個省控斷面水質Ⅲ類以上占76.9%，比2013年提高了13.1%;劣Ⅴ類水斷面占2.7%，減少了9.5%，垃圾河、黑臭河基本消除。

　　軍令狀，挑起河長擔子

　　經濟發展領跑全國的浙江，也比其他地方更快地領略到了綠色發展之要、生態保護之重。

　　近期，衢州市5個縣(市、區)主要領導集中到任，他們上任后的第一件事情就是:認河、巡河，簽訂河長履職承諾書，立下軍令狀，挑起河長的擔子。

　　11月21日下午，常山縣委書記葉美峰來到龍繞溪邊，這已是他到任一周內的第二次現場巡河。初到常山履新的葉美峰希望能在最短的時間內認識、了解常山的水，當好常山的總河長。

　　“常山是錢江源的第二道關，我們上游的干部群眾應該有保證‘一江清水送杭城’的政治自覺和生態自覺。”葉美峰為包括自己在內的常山河長們提出了新的治水要求:今后，常山要把治水從“大動脈”延伸到“毛細血管”，花更多精力在庫塘溝渠等小水系的整治保潔和水質提升上。

　　“河長不好當，河長要當好。”近3年來，全省共有近千名干部先后被追責，對河流湖泊盡心盡責的保護，已經成為全省河長的共識。

　　在浙江，各地都把河長制落實情況納入“五水共治”工作考核的重要內容，并逐級對每位河長履職情況進行嚴格考核問責，作為黨政領導干部考核評價的重要依據。

　　此外，30個省委“五水共治”督查組明察暗訪，把河長制落實情況作為督查的重要內容。各級人大、政協通過執法檢查、專題審議協商、委員視察等形式，對河長制落實情況進行監督。

　　近年來，省委、省政府先后出臺了河長制長效機制、基層河長巡河、河長牌規范設置、入河排污口標識等一系列長效管理機制，全省所有河道每天有人巡有人管，巡后有記錄、發現問題有處置，基本做到日查日清、事事有回應。

　　全覆蓋，共守一江清水

　　建德，地處杭州市西部，新安江、蘭江、富春江三江匯流至此，境域內水系復雜。

　　生活在李家鎮的居民至今能回憶起，生產灰鈣的小作坊白天不敢開工，在夜深人靜時開動機器，粉塵在夜空中漫天飛揚，附近的山體和河流被染成一片白色。

　　如今，半夜“機”叫的情況再也不會發生了。全市60多條主要河道、33家重點管控企業、7家露天礦山、18家制砂廠已經實現了在線監管全覆蓋。

　　“一旦接到群眾舉報或是監控到異常，河長馬上就會到現場。”邵衛明是石馬溪河長，通過智慧河道管理系統，他接到舉報說石馬溪管段水質出現了異常，立即聯合當地環保部門沿著溪巡查，在上游一家石英建材企業里，發現了洗砂水外溢，立即要求企業整改后才能恢復生產。

　　在浙江，治水沒有旁觀者，人人都是行動者。

　　“平臺微信二維碼標注在河長牌上，公眾可以隨時查詢，可以舉報投訴、發隨手拍信息。”通過智慧河道管理系統，河長不僅依靠自己的一雙眼睛，而且發動起群眾力量共同來守護這一江清水。

　　浙江凝聚力量共同治水，全省以錢塘江河長制信息系統為龍頭，已經初步實現了全省河長制信息平臺、各類APP與微信平臺等全覆蓋，搭建了融信息查詢、河長巡河、信訪舉報、政務公開、公眾參與等功能為一體的智慧治水大平臺。

　　借助這些信息化平臺，不僅各級河長巡河實現了電子化，做到軌跡可查、結果可考，而且實現了群眾投訴舉報第一時間受理交辦、河長提交任務第一時間落實承辦。