普陀：建設開放活力幸福之城

干在實處 走在前列 勇立潮頭

普陀：建設開放活力幸福之城

2016年12月24日 14:50:06 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:

　　風雨砥礪，歲月如歌。普陀區第十二次黨代會以來，面對錯綜復雜的外部經濟環境、百舸爭流的激烈挑戰，區委團結帶領全區各級黨組織、廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實黨的十八屆歷次全會精神，深入學習中央領導系列重要講話，勠力同心，真抓實干，擔當克難，勝利完成了區第十二次黨代會確定的各項任務。

　　全區保持了經濟持續健康較快發展，形成了“兩山”理論的普陀樣本，提升了人民群眾的獲得感幸福感，增強了跨越發展的動力和活力，落實了全面從嚴治黨的兩個責任，交出了一份發展勢頭好、城鄉面貌變化大、人民群眾實惠多的“答卷”。

　　未來，普陀面臨的機遇前所未有、大有可為。在化蛹成蝶、華麗轉身之際，普陀將緊緊圍繞舟山新區發展大局，積極融入自貿港區、江海聯運服務中心等國家戰略，以全景普陀為導向，以改革創新為動力，以富民為民為根本，聚焦產業發展，堅持黨建引領，干在實處、走在前列、勇立潮頭，加快建設高度開放、富有活力的幸福普陀。

　　不忘初心，繼續前進。普陀這顆擁有455個大小島嶼、位列全國沿海要沖的“東海明珠”，必將綻放更加奪目的光芒。

　　推進全景普陀實踐 打造海上花園會客廳

　　普陀將續寫好“全景普陀”這篇大文章，打造海上花園城普陀會客廳。將持續推進“五水共治”，完善常態化長效化治理機制，實現水清岸綠景美。無論是以創建“無違建縣區”為載體，打好治危拆違攻堅戰，還是開展小城鎮環境綜合整治行動，全面消除臟亂差現象，普陀堅持提高生態保護標準線，落實最嚴格的環境保護制度，持續改善生態環境質量。

　　普陀要在加強城市規劃設計、重點區塊建設上獨樹一幟，在景觀系統打造上獨具匠心，充分彰顯特色風貌和個性氣質。其中，普陀要深化“美麗海島”建設，建設一批風景線、精品村、主題島和美麗經濟產業示范帶，打造美麗鄉村示范縣區。

　　普陀將注重外在形象和精神內核的有機統一，充分挖掘這個城市的文化基因，傳承城市文化記憶，讓城市有根有魂、有魄力有活力，增強城市文化軟實力，打造海洋文化名城。

　　2016，普陀成為首批國家全域旅游示范區創建單位。普陀將堅持產城融合、主客共享，率先通過國家全域旅游示范區創建驗收，形成景點、景線、景島、景域相結合的全域旅游發展新格局。推進旅游“+重點平臺”“+重點區塊”“+重點領域”等跨界融合項目建設，推動旅游與美麗海島、美麗鄉村、特色小鎮集成發展，與各行各業互動融合。

　　推進經濟轉型升級 打造新區發展增長極

　　今后5年，普陀的發展充滿著前所未有的機遇。舟山江海聯運服務中心建設、舟山自貿港區規劃覆蓋、波音737完工和交付中心落戶朱家尖等國家戰略多重疊加，以及大港口整合、大交通推進，對普陀未來的發展是全方位、多層次、歷史性的，必將進一步提升普陀在舟山新區發展格局中的地位。

　　由此可見，普陀未來發展，新的增長極不可或缺。

　　普陀要更多依靠創新驅動引領轉型發展。謀劃打造“海洋生態創新谷”，推進普陀經濟開發區向高新區跨越，集成海洋科技、研發、創意等創新資源。

　　普陀要大力弘揚創新精神、企業家精神和工匠精神，形成尊重知識、尊重人才、尊重創造的價值導向和社會風尚。

　　普陀還要構建現代產業體系。依托普陀經濟開發區、省市級特色小鎮等產業平臺，培育發展旅游健康、文化創意、生物醫藥、信息經濟等戰略性新興產業。

　　此外，還要加快提升船舶修造、海洋食品與生物制品產業，優化發展現代漁農業，加快傳統漁業轉型升級，推進遠洋漁業后勤保障與服務基地建設;做精農業“兩區”，支持規模化經營，大力發展農旅結合的精品農業、景觀農業。

　　普陀要大力振興實體經濟，高度關注防范金融風險、健全完善重點行業、重點企業風險預警防控機制，確保經濟運行安全。

　　今后5年，普陀力爭通過實施100個“三重”項目，拉動固定資產投資2000億元以上。加大招商引資力度，著力引進一批投資規模大、產業鏈條長、集聚效應強的重大招商項目，切實增強發展后勁。

　　推進自貿港區建設 打造開放活力新高地

　　新一屆普陀區委深刻認識到，開放是普陀繁榮發展的必由之路。

　　深化重點領域改革是開放活力的根本。普陀區將聚焦標志性、引領性重大改革，每年列出一批改革項目，集中力量進行攻堅。

　　普陀以創建國家全域旅游示范區為契機，在旅游綜合管理和協調機制、綜合執法體系、投融資機制等方面取得突破。

　　此外，普陀還要在開展土地要素供給創新、完善低效用地再開發激勵機制、積極盤活存量建設用地等方面積極探索和推進。

　　舟山自貿港區建設是普陀未來發展的重大機遇，以“放管服”為核心，普陀將加快政府職能轉變，創新事中事后監管，努力形成法治化、國際化、便利化的營商環境。

　　普陀要提升開放發展水平。搶抓機遇，完善布局，打造舟山自貿港區商務金融核心區、創業創新示范區、國際旅游合作區、國際精品社區和街區，加快推進國際化步伐。主動適應、接軌、融入國際貿易新體系，有效利用兩個市場、兩種資源，推進外貿轉型升級試點示范區建設，加快國家船舶出口基地轉型升級，穩定傳統優勢產品出口，探索發展服務貿易，加快發展更高層次的開放型經濟，5年力爭實現國際貿易總額翻一番。提高外資利用的質量和效益，引導資本投向重點區域、重點產業，同時鼓勵民營企業依法進入更多領域，公平參與市場競爭。

　　未來的普陀，還要推進區域協作交流，加強與寧波、上海等長三角地區的戰略合作，推進協同發展、共贏發展。

　　推進民生社會建設 打造幸福普陀美譽度

　　保障和改善民生不是冷冰冰的數字。新一屆普陀區委深諳要補齊民生服務和社會治理短板，增強經濟發展與群眾獲得感、社會滿意度的協調性，每年辦成一批真正讓群眾得益受惠的好事實事，這樣才能贏得群眾的滿意和認可。

　　對此，普陀首先從構建優質高效的公共服務體系做起。主動應對人口老齡化，加快完善以居家養老為基礎、醫養護一體化的綜合養老服務格局。繼續推進教育均衡、公平、優質，在全省范圍率先實現教育現代化。此外，有效整合社會文化資源，建設引人入勝、養人心志、育人情操的文化事業。

　　普陀還將構建均衡普惠的社會保障體系。堅持保基本、兜底線、促公平、可持續，實施全民參保計劃，繼續擴大社會保險的覆蓋面。穩步提高養老待遇水平，5年力爭城鄉居民基本養老金提高50%以上。

　　普陀還將構建精準完善的增收致富體系及系統有效的社會治理體系。優化就業創業促進機制，加強職業技能培訓，推動就業擴面提質;加快推動治理模式從單向管理轉向雙向互動，從單純的政府監管轉向社會協同。同時，完善“海上楓橋”品牌和“五調聯動”機制，打造“幸福社區”樣板，決戰決勝“平安金鼎”，努力建設基礎更牢、水平更高、群眾更滿意的平安普陀。

　　除此之外，普陀將著力打造黨建引領示范區。新一屆普陀區委認為，要贏得優勢、贏得主動、贏得未來，就必須把干部隊伍打造成為“政治強、能力強、作風強，攻無不克戰無不勝”的普陀鐵軍，讓廣大干部自覺成為全面建設開放活力幸福之城的強大力量。