社會(huì)服務(wù)“折抵”罰款 《寧波市文明行為促進(jìn)條例》出臺(tái)

社會(huì)服務(wù)“折抵”罰款 《寧波市文明行為促進(jìn)條例》出臺(tái)

2017年05月06日 16:11:01 瀏覽量: 來(lái)源:浙江新聞客戶端 作者:浙江新聞客戶端

　　共享單車整齊擺放　丁安　孫燕攝

　　不止一次被人行道前拒不減速的司機(jī)嚇到？對(duì)小區(qū)高空拋物深惡痛絕？飯后散步又踩到誰(shuí)家愛犬留下的排泄物？……從今年7月1日起，所有這些“不文明”行為都將被明令禁止，情節(jié)嚴(yán)重的還要接受罰款甚至影響個(gè)人信用記錄。5月5日上午，《寧波市文明行為促進(jìn)條例》正式公布，7月施行。

　　每個(gè)人的行為、教養(yǎng)都與城市品質(zhì)息息相關(guān)。眼下，寧波正在推進(jìn)全域化高水平文明城市建設(shè)，寧波提出要打造的東方文明之都，顯然也是物質(zhì)富裕與精神富有互促共進(jìn)的文明之都。而高水平文明城市建設(shè)必然要求全面推進(jìn)文明行為治理法治化，以法治思維和手段提升城市文明行為治理的現(xiàn)代化水平。《寧波市文明行為促進(jìn)條例》的出臺(tái)，相當(dāng)于是為文明行為立法了。

　　傾聽民聲廣納民意

　　《條例》規(guī)定這些事情我們不能做

　　為了做好這次立法工作，寧波相關(guān)部門做了大量調(diào)研，并充分聽取了社會(huì)各界和市民群眾的意見、建議。

　　2016年，寧波市文明辦和寧波多家新聞媒體聯(lián)合開展了“市民最不能忍受的不文明行為”評(píng)議活動(dòng)，受眾覆蓋超過200多萬(wàn)人次，提出意見、建議20000多條。

　　其中，公共場(chǎng)所吸煙，隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾、高空拋物，隨處張貼、涂鴉、亂發(fā)小廣告，行人亂穿馬路、亂闖紅燈、亂翻欄桿行等共30類不文明行為成為最不能忍受的行為。

　　“條例最大的亮點(diǎn)就是建立了‘禁止與倡導(dǎo)分設(shè)’的文明行為基本規(guī)范體系和與之相對(duì)應(yīng)的‘懲誡與獎(jiǎng)勵(lì)并舉’的處置措施。”新聞發(fā)布會(huì)上，寧波市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　基本行為規(guī)范里頭，有10條是倡導(dǎo)每一位市民去做的。文明祭掃、合理消費(fèi)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、遵守公共禮儀……看似尋常，但是真正要做到恐怕也并不容易。

　　此外，《條例》還從環(huán)境保護(hù)、公共秩序、交通出行、社區(qū)生活等4大領(lǐng)域，分別羅列出了不能做的一些事情。

　　比如吸煙的問題。《條例》明令禁止在醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)所、教學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所、公共交通工具、公共電梯間和其他禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙。公共場(chǎng)所內(nèi)吸煙，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門處五十元罰款。情節(jié)嚴(yán)重的還要處二百元以上五百元以下罰款。

　　張貼小廣告也被明令禁止。《條例》規(guī)定在建筑物外墻、樓道、樓梯和樹木、電線桿、戶外管線及其他戶外設(shè)施上非法張貼、涂寫、刻畫及掛置宣傳物品都是不允許的。

　　社會(huì)服務(wù)“折抵”罰款

　　多樣化懲戒是一大亮點(diǎn)

　　不文明行為如何懲戒是市民關(guān)注的焦點(diǎn)。除了設(shè)置必要的行政處罰措施，采用處罰之外的多樣化“懲誡”措施，也是《條例》的一大特色。

　　記者注意到，《寧波市文明行為促進(jìn)條例》很有突破性地提出了社會(huì)服務(wù)“折抵”罰款。

　　《條例》規(guī)定，違法行為人可以向行政主管部門申請(qǐng)參加相關(guān)社會(huì)服務(wù)，行政主管部門可以根據(jù)違法行為和社會(huì)服務(wù)崗位設(shè)置的實(shí)際情況，安排其參加相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，違法行為人參加并完成相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，經(jīng)相關(guān)行政主管部門認(rèn)可的，可以依法從輕、減輕或者不予罰款處罰。

　　個(gè)人征信在工作生活多個(gè)領(lǐng)域都顯得越來(lái)越重要，將不文明行為與個(gè)人信用信息掛鉤，也是《條例》的一大特色。

　　《條例》規(guī)定，對(duì)采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻人、投訴人、舉報(bào)人或者違反《條例》相關(guān)規(guī)定，被依法處罰但拒不履行行政處罰決定以及其他情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的行為予以信用信息記錄。

　　不文明行為是否應(yīng)該曝光呢？答案是肯定的。

　　《條例》規(guī)定，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣的不文明行為，相關(guān)行政主管部門可以將其違法行為事實(shí)證據(jù)采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍和時(shí)限內(nèi)予以曝光。而對(duì)有關(guān)部門和單位未履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)反響強(qiáng)烈的，也可以對(duì)其不履行職責(zé)的情形采取適當(dāng)方式予以曝光。

　　志愿服務(wù)將被鼓勵(lì)

　　這是一個(gè)充滿人文溫度的《條例》

　　不好的好處罰，要曝光，好的則要鼓勵(lì)，要支持。記者發(fā)現(xiàn)，在《條例》第三章中就提出了又條件的地方應(yīng)該“設(shè)置自動(dòng)體外除顫器”、“設(shè)立愛心服務(wù)點(diǎn)”、“設(shè)置母嬰室”等。

　　此外，“鼓勵(lì)和支持公民參加志愿服務(wù)活動(dòng)和依法設(shè)立志愿服務(wù)組織”、“鼓勵(lì)和支持無(wú)償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞或者遺體、人體組織、器官”　“鼓勵(lì)具備急救技能的公民，對(duì)需要急救的人員實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)”等條款，也都充滿了現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，彰顯了人文溫度。

　　文明城市建設(shè)需要大家共同參與，并形成行動(dòng)的自覺。為拓寬社會(huì)共治渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，《條例》還明確了工作聯(lián)席會(huì)議制度、違法行為信息共享和執(zhí)法合作等一系列制度、機(jī)制。接下來(lái)，寧波各相關(guān)部門還將抓緊調(diào)研，擬定相關(guān)配套辦法。