從浙江走向全國 到底是什么魅力使“它”備受青睞？

從浙江走向全國 到底是什么魅力使“它”備受青睞？

2017年03月09日 15:17:09 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:陳文文

　　余杭夢想小鎮一隅

　　全國兩會上，“特色小城鎮”首次寫入政府工作報告。從浙江起步的特色小鎮，又一次引起眾多關注。

　　不求大、但求專；不求多、但求精；不求全、但求特。堅持以“八八戰略”為總綱，在引領經濟發展新常態中，浙江把建設特色小鎮作為推進供給側結構性改革的新路徑，為企業搭建新平臺，為新型城鎮化提供新樣板。一個個產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美的特色小鎮，如同漫天繁星閃耀在浙江大地，改變著浙江經濟社會的發展格局。

　　玉皇山南基金小鎮

　　緊盯產業

　　發軔于浙江，特色小鎮走向全國：上海、江蘇、山東、云南……到底是什么魅力，使得它備受青睞?

　　浙江啟動建設特色小鎮以來，共有兩批78個小鎮被列入創建名單，第三批名單已在醞釀中。統計數據顯示，首批特色小鎮自2015年創建至去年三季度，完成固定資產投資額(不含商品住宅和商業綜合體項目)851億元，平均每個特色小鎮23億元。

　　無疑，特色小鎮是投資新高地。能讓資本“長著眼睛”投向特色小鎮，產業是核心因素。記者發現，小鎮按產業特色可以分兩類：一類是以寧海智能汽車小鎮、黃巖智能模具小鎮等為代表的制造業小鎮；另一類是以杭州玉皇山南基金小鎮、夢想小鎮等為代表的第三產業小鎮。

　　杭州玉皇山南基金小鎮，由2008年成立的玉皇山南國際創意金融產業園演化而來。當時，為給園中的文創企業找到融資渠道，政府有意識地引進了一批投資基金公司，沒想到形成了創投產業，引得海內外金融機構紛至沓來。

　　破解空間資源約束，優化生產力布局，浙江一直沒有停下創新的腳步。從塊狀經濟、縣域經濟，到工業區、開發區，再到集聚區、科技城……如今的特色小鎮作為供給側結構性改革的試驗場、新地標，在破解資源要素瓶頸、有效供給不足、高端要素聚合難等方面，開辟了新天地，培育了新增長點。

　　吳興美妝小鎮規劃圖

　　培育特色

　　一位特色小鎮“鎮長”曾深有感觸地告訴記者：過去產業園多數只是在拼土地政策優惠，比較容易復制，一旦相關優惠條件被消化，企業很容易轉移陣地。而特色小鎮強調生產、生活、生態融合，做深做透就會有較高黏度，企業不會輕易離開。

　　“這也是特色小鎮和工業園區主要的區別之一，特色小鎮強調的是產、城、人、文一體。”省發改委副主任翁建榮說。

　　夢想小鎮聚集了眾多創業者。

　　多個小鎮的管理者都說到同一個話題：第一代創業者只求能創業，可以“白天當老板、晚上睡地板”；新一代創業者，不但需要事業舞臺，還要能滿足他們在文化和精神層面的需求，這也是浙江要求所有特色小鎮都要建成3A級以上景區的原因之一。

　　小而美，產業和風景相結合，浙江特色小鎮未來的全貌，就是產業加文化加旅游。清晰的人文歷史，傳統的建筑和文化符號無處不見又極富現代氣息，給特色小鎮帶來了鮮明的個性和鮮活的靈魂。

　　在推進特色小鎮創建中，既有大拆大建，又有修舊如舊。從小鎮功能定位出發，傳統與現代、歷史與時尚、自然與人文完美結合。龍泉青瓷小鎮建筑低密度、低容積率，“味道”十分獨特，引來4位重量級工藝大師，設立了46個創作工作室。

　　既尊重舊城區的街道肌理，又兼顧新產業的特色，特色小鎮不僅帶動了產業和就業的發展，還打出了人文牌，發展了旅游業，拓展了發展空間。

　　規范引導

　　十店成市。小鎮里的“店”，政府怎樣引導和規范才能使它們成為繁榮之“市”?

　　有形之手，做好引導和規范。云棲小鎮，前身是杭州市西湖區轉塘鎮的一個工業園區，后來是科技經濟園區，2014年政府提出建設云棲小鎮的思路。“從工業園區轉型成科技經濟園區時我們就清退了30多家企業，從科技經濟園區轉型成云棲小鎮，我們又把一些單純制造類科技企業請了出去。”杭州轉塘科技經濟園區管委會主任呂鋼鋒說。

　　在特色小鎮，政府、企業和社會三者關系清晰，張弛有度：在市場主體登記制度上，政府放寬企業的核定條件，把準入門檻降低。在公共服務上，政府部門在小鎮內開設服務機構，企業足不出鎮就能辦理各種事務。

　　放水養魚，搭臺唱戲，小鎮的溢出效應明顯。夢想小鎮啟用僅半年時間，就吸引了400多個互聯網創業團隊、4400多名年輕創業者落戶，300多億元風投基金蜂擁而至，形成了完整的互聯網創業生態圈。

　　特色小鎮在考核評價制度上，不是給個牌子就算大功告成，所有特色小鎮都只是作為“創建”對象，如果后續考核不通過，就會被降格、警告。去年浙江公布首批37個省級特色小鎮創建對象2015年度考核結果，其中未完成既定目標的3個小鎮被警告處理、1個被降格。

　　跳出舊體制，打造新載體，特色小鎮不但承載了經濟新轉型，更體現了改革新探索。