供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浙江探索

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浙江探索

2017年03月10日 09:20:44 瀏覽量: 來源:浙江在線 作者:袁華明

　　去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板……干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的浙江，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中打出系列組合拳，探索出特色鮮明、行之有效的改革路徑，提交了一份“浙江答卷”。

　　改革的“加減法”

　　告別“黑金剛”，變身“綠巨人”。去年10月，浙江省環(huán)保集團(tuán)成立，組建環(huán)保集團(tuán)的是之前剛剛關(guān)停半山鋼鐵基地的杭鋼集團(tuán)，浙江黑色金屬冶煉業(yè)的龍頭老大。

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，浙江著力做好改革的“加減法”。

　　去年，我省淘汰改造2000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治3萬家臟亂差小作坊；我省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能5年壓減目標(biāo)任務(wù)數(shù)已在1年內(nèi)完成。

　　去年以來，我省先后出臺(tái)了《關(guān)于處置“僵尸企業(yè)”的指導(dǎo)意見》《關(guān)于成立省級(jí)“僵尸企業(yè)”處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》和《推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)審判重點(diǎn)工作及任務(wù)分工方案》，建立由省高院、省經(jīng)信委等20個(gè)部門單位組成的省級(jí)“僵尸企業(yè)”處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，推動(dòng)破產(chǎn)重整后的企業(yè)盡快盤活重生、破產(chǎn)清算后的企業(yè)盡快市場出清。

　　提前兩年完成商品房去庫存目標(biāo)任務(wù)，全省新建商品房可售房源消化周期11.7個(gè)月……回顧去年浙江房地產(chǎn)去庫存，這些數(shù)據(jù)令人印象格外深刻。

　　減下去的還有銀行的不良貸款余額和不良貸款率。記者從浙江銀監(jiān)局獲悉，截至去年末，我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣不良貸款余額1776.9億元，比年初減少31.59億元；不良貸款率2.17％，比年初下降0.19個(gè)百分點(diǎn)。這是我省不良貸款余額和不良貸款率自2012年以來的首次“雙降”。

　　加上來的又是什么？去年我省新增發(fā)明專利授權(quán)量2.66萬件、高新技術(shù)企業(yè)2595家、科技型中小微企業(yè)7654家，信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)增加值平均增長8%以上。

　　新動(dòng)能加速形成的同時(shí)，過剩產(chǎn)能化解力度不減，在加減之間，浙江逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

　　企業(yè)的“暖心劑”

　　“最多跑一次”——這個(gè)當(dāng)前浙江正在全力推進(jìn)的改革，在全國兩會(huì)上引發(fā)了更大范圍的關(guān)注。

　　降低企業(yè)成本，尤其是制度性交易成本，呼聲一直很高。我省在大力推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”改革的基礎(chǔ)上，提出按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo)，從與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　全面推進(jìn)簡政放權(quán)，繼續(xù)削減行政事業(yè)性收費(fèi)，倒逼各級(jí)各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)。我省加快形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制。

　　日前，全省各級(jí)政府部門已梳理公布首批群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)40961項(xiàng)。

　　我省去年還制定了企業(yè)減負(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)兩批降成本政策，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1010億元。在此基礎(chǔ)上，全省11個(gè)市和部分縣（市、區(qū)）也出臺(tái)了具有地方特色的減負(fù)降本政策。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年，我省生活服務(wù)業(yè)稅負(fù)下降27.21%；營改增累計(jì)減稅362.68億元，其中5月至12月新增建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)等四大試點(diǎn)行業(yè)減稅66.11億元，稅負(fù)下降11.59%。

　　民生為本，企業(yè)為基。

　　我省去年出臺(tái)的第二批降成本政策中，明確暫停征收1994年起征收的地方水利建設(shè)基金——這是對(duì)去年上半年首批降本舉措的又一次升級(jí)。

　　省經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省企業(yè)成本上升的勢(shì)頭已得到初步遏制，企業(yè)發(fā)展信心得到提振。

　　發(fā)展的“健身操”

　　今年，我省提出“支持紹興開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)”。日前，《紹興市2017年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作方案》出臺(tái)，明確66項(xiàng)工作任務(wù)，以“三去一降一補(bǔ)”為主要抓手，縱深推進(jìn)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去產(chǎn)能方面，將積極開展全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)，加快淘汰改造落后產(chǎn)能企業(yè)300家，整治和淘汰“低小散”問題突出企業(yè)（作坊）2000家；加快推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)躍型提升，基本完成化工企業(yè)整治。

　　浙江經(jīng)濟(jì)先發(fā)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)發(fā)揮了巨大作用。但是在新的形勢(shì)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)？紹興的試點(diǎn)就是探索。

　　咬定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線不放松，不為一時(shí)的速度起落而動(dòng)搖改革決心。各地干部群眾明白，蹲下是為了跳得更高，今天供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的陣痛，是為了明天更加健康的發(fā)展。

　　浙江在做好改革的“加減法”的基礎(chǔ)上，更做好發(fā)展的“健身操”，打好組合拳，努力補(bǔ)短板，讓群眾擁有更多獲得感。

　　我省積極補(bǔ)齊科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、低收入農(nóng)戶增收致富、公共服務(wù)有效供給、改革落地等六大短板，一批重大改革舉措落地。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓浙江不斷“強(qiáng)身健體”，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。