玉環(huán)為何能撤縣設(shè)市 一字之差差別何在？

玉環(huán)為何能撤縣設(shè)市 一字之差差別何在？

2017年04月18日 08:58:03 瀏覽量: 來(lái)源:浙江在線 作者:

　　撤縣設(shè)市對(duì)玉環(huán)意味著什么?它會(huì)給這個(gè)城市帶來(lái)什么樣的變化?能夠成功撤縣設(shè)市，玉環(huán)憑的又是什么?成為市后，玉環(huán)應(yīng)該怎么做?

　　記者就此采訪了浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任陳建軍、浙江大學(xué)中國(guó)地方政府創(chuàng)新研究中心主任(中國(guó)縣級(jí)行政管理研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng))陳國(guó)權(quán)、臺(tái)州小微金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王呈斌，聽聽專家們?cè)趺凑f(shuō)。

　　雖然一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出要走大城市發(fā)展道路，也就是所謂的大國(guó)大城，都向大城市積聚。但很明顯，國(guó)家的政策不是這樣的，而是希望在積聚和擴(kuò)散中找一個(gè)均衡。

　　玉環(huán)為何能成功撤縣設(shè)市

　　●都說(shuō)撤縣設(shè)市，那么縣和市的區(qū)別是什么?

　　陳建軍：首先，二者的財(cái)政收入是不一樣的，市一級(jí)的會(huì)更大。另外，雖然只有一字之差，但市是個(gè)城市，縣則是個(gè)區(qū)域。還有，縣主要是以第一產(chǎn)業(yè)為主，或者是一二三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)的重心則肯定是二三產(chǎn)業(yè)。

　　陳國(guó)權(quán)：我們國(guó)家對(duì)縣域管理和城市管理，在政策上是不大一樣的，比如，在稅收上，市是可以征收城市維護(hù)建設(shè)稅，縣則不可以。

　　●玉環(huán)這次為什么能成功申請(qǐng)撤縣設(shè)市?

　　陳建軍：現(xiàn)在中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)比較明確，那就是大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，限制大城市特大城市發(fā)展。今后是要推動(dòng)中小城市的發(fā)展，以及小城鎮(zhèn)的建設(shè)。所以，這一批的縣改市主要是一些周邊沒有大城市支撐的中小城市。像玉環(huán)，就是浙江一個(gè)比較偏僻的縣，位于臺(tái)州最南邊，遠(yuǎn)離大城市。但是它們的經(jīng)濟(jì)又都比較活躍，自身有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。玉環(huán)在浙南地區(qū)，經(jīng)濟(jì)一向是比較活躍的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，各方面條件都比較好。

　　陳國(guó)權(quán)：市是一個(gè)城市化的概念，發(fā)展到一定標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該稱市，而城市化程度比較低，就是縣。我們國(guó)家20年沒有縣改市了，就是以前在這個(gè)過(guò)程中，一些地方過(guò)于加快城市化，造成土地浪費(fèi)等。這次再次放開，到底改不改，從根本上是要取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，它是縣域經(jīng)濟(jì)，還是城市狀況，用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的話，玉環(huán)達(dá)到了。

　　縣改市和縣改區(qū)有什么不同

　　●此次的縣改市和上個(gè)世紀(jì)八九十年代的那一批有什么不同?近年，浙江很多地方都是縣改區(qū)，為什么玉環(huán)是縣改市?