奉化市建立“負面清單60條” 深化推進領導干部“能上能下”機制

奉化市建立“負面清單60條” 深化推進領導干部“能上能下”機制

2016年10月28日 07:30:24 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:通訊員 馮祖軒

60條“負面清單”具體情形

到重點工程了解干部工作情況

制訂出臺負面清單管理制度

　　今年初，在中央、省委和地方各級關于領導干部“能上能下”有關精神的指引下，奉化市結合歷年探索和本地實際，制訂出臺《奉化市實施不適宜擔任現職領導干部負面清單管理制度暫行辦法》，通過建立60條“負面清單”深化不適宜擔任現職領導干部剛性退出機制，嚴厲整治“慵、懶、散”不正之風，努力推動形成能者上、庸者下、劣者汰的有效機制。今年以來，已有14名領導干部因符合“負面清單”有關情形，相應作出改任、免職、降級或誡勉談話等組織處置。

　　1、聚焦具體行為建立清單，著力解決“負面情形”細化問題。針對以往干部言行標準宏觀模糊、不貼當前實際等情況，全面梳理分析歷年來干部違規違紀和調整處置有關情形，結合信訪舉報、群眾反響強烈的不良言行等信息，以具體案例和干部現狀為依據，按照政治素質、工作能力、工作作風、廉潔自律四大類，提煉形成　“工作適應性差，到新崗位較長時間后仍難以有效打開工作局面”、“工作中不催補辦、不推不動、拖拉推諉、拈輕怕重等‘中梗阻’現象”　、“社會交往雜濫，有不正常小圈子，損害干部形象”等60條具體情形，深接“地氣”、扣牢現狀，把一些雖然夠不上違規違紀，但又讓群眾反感的干部言行納入監管視線，著力確保黨規政紀挺在前面。

　　2、推行積分管理分類處置，著力解決“負面情形”量化問題。為增強干部“下”的可操作性，破解不適宜領導干部難退出現狀，堅持量化積分管理，以60條“負面清單”為扣分準線，視情節輕重、負面影響程度、主體責任情況分別賦予2-10分不同扣分值，并根據扣分累積情況分類處置。領導干部在2年周期內，扣分值達到10分的，列入不適宜擔任現職領導干部建議調整名單，組織部門根據其素質能力、個性特征、身體原因等實際，作出輪崗、改任、降職、免職等組織處理。扣分值在5-9分的，列入召回管理領導干部建議名單，采取離崗集中教育培訓、安排實踐崗位鍛煉等辦法，視情安排原職或給予相應組織處置。扣分值未達5分的，則由組織部門進行提醒、函詢或誡勉談話，對苗頭性、傾向性問題“咬耳朵、扯袖子”。

　　3、強化立體監管網羅線索，著力解決“負面情形”固化問題。著眼于拓寬干部負面言行來源渠道，構建立體化監管模式，把上級領導、各單位黨委(黨組)和主要負責人提出的建議，以及群眾來信來訪、社會輿情反映具體問題都作為扣分情形的線索來源，結合巡查巡視、紀檢監察、審計信訪、督查考核等工作提供的素材，多方位、多維度、多層面反映干部工作生活“兩圈”，最大限度掌握干部觸碰“負面清單”情況。同時，加強調查核準力度，建立扣分情形實時考察機制，組織部門會同市紀委等有關部門組建考察組，通過函詢、面談、征求意見等方式進行核實，結合干部一貫表現實行綜合分析，提出相關扣分和調整建議，報市委常委會研究決定，確保干部“下”的科學規范、公正公平。

　　4、定期盤點反饋觸線行為，著力解決“負面情形”凈化問題。為確保剛性處置觸線扣分干部，建立定期盤點制度，“一人一冊”建立扣分干部檔案，列明具體情形和處置措施;“一年一表”匯總每年干部“下”的情況，梳理分析重點負面情形，以及重點部門和崗位;“一期一庫”建立每周期被處置干部庫，明確被調離崗位、免職的一年內不得提拔，降職的兩年內不得提拔，既對造成重大工作差錯、負面影響嚴重的干部從嚴從重處置，又對“大錯不犯、小錯不斷”的干部形成震懾約束，有效凈化政治生態、營造干事創業濃厚氛圍。健全后續保障機制，對因工作問責、不適宜擔任現職調整下來的干部，繼續關心關愛給予指導幫助，根據工作需要，按照德才表現和工作實績，經組織考察后符合任職條件的，重新進行任職。