【經濟日報】要始終把保障農民權益放在首位

【經濟日報】要始終把保障農民權益放在首位

2016年06月25日 00:00:00 來源:經濟日報 作者:

　　習近平總書記在安徽小崗村農村改革座談會發表的重要講話，為深化農村改革、加快農村發展、維護農村和諧穩定指明了方向、劃清了底線、明確了重點。國土資源部部長姜大明日前在接受《經濟日報》記者專訪時表示，總書記關于深化農村改革仍然以處理好農民和土地關系為主線的精辟論述，對于搞好農村土地制度改革，做好土地管理各項工作，具有極其重要的指導意義。

　　進不進城農民自己說了算

　　記者：為什么說新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系？

　　姜大明：土地是農業最重要的生產資料，是農民賴以生存和發展的基本條件，任何時候不要隨便動農民的土地。要有足夠的歷史耐心，放在歷史大進程中審視，一時看不清的不要急著去動，進不進城、退不退地，把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，可以示范和引導，但不能搞強迫命令、不刮風、不一刀切。

　　土地是農民最大的財產，農民小康不小康，關鍵看收入，包括增加農民財產性收入。要始終把保障農民權益放在首位，切實維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。對于進城農民，應引導其依法自愿有償轉讓上述權益，增加財產性收入，讓群眾有更多獲得感。

　　農村土地制度改革事關重大，必須審慎穩妥推進。不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。

　　堅定不移深化農村改革

　　記者：在新的歷史時期，國土資源部門將如何更好地深化農村改革、加快農村發展、維護農村和諧穩定？

　　姜大明：落實堅定不移深化農村改革的要求，進一步做好農村土地確權登記和土地制度改革試點工作。要加快集體土地確權登記頒證，夯實農村集體土地產權基礎。要在全面完成農村集體土地所有權確權登記頒證的基礎上，加快農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證。支持配合農村土地承包經營權確權登記頒證，及時提供農村集體土地所有權登記頒證等成果資料。

　　要審慎穩妥開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，激發農村活力。三項試點工作要在總結試點前期工作基礎上，強化主體責任，加快改革步伐，確保2017年底前完成試點任務。全面落實中央決策部署，既堅持問題導向，鼓勵差別化探索，又堅持改革目標，堅決守住底線。

　　落實堅定不移加快農村發展的要求，進一步做好耕地保護和土地整治工作。確保谷物基本自給、口糧絕對安全，確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上，決定了耕地保護任何時候都不能放松。“十三五”時期，要按照藏糧于地的戰略要求，推進耕地數量質量生態“三位一體”保護，全面劃定永久基本農田，改革完善耕地占補平衡辦法，健全耕地保護責任目標考核制度，建立耕地保護利益補償機制，增強各級政府和廣大農民保護耕地的積極性。要實施農村土地綜合整治，促進生態文明建設。