社會(huì)治理是億萬(wàn)人民的事業(yè)

社會(huì)治理是億萬(wàn)人民的事業(yè)

2016年10月24日 17:20:00 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 作者:蔡長(zhǎng)春

　　社會(huì)治理是億萬(wàn)人民的事業(yè)。只有“依水行舟”,才能源源不斷地從人民群眾中汲取智慧和力量,使社會(huì)治理永葆生機(jī)活力。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出,要構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記、中央綜治委主任孟建柱在講話(huà)中要求,要更加注重人民民主,把社會(huì)治理深深扎根于人民創(chuàng)新性實(shí)踐中。

　　民事民辦民事民管

　　基層自治是人民民主的重要形式,本質(zhì)上就是群眾自己的事情自主辦。

　　上海針對(duì)居(村)委會(huì)承擔(dān)行政事務(wù)過(guò)多,結(jié)合街道體制改革,劃清行政權(quán)力與自治權(quán)力邊界,精簡(jiǎn)居(村)委會(huì)協(xié)助的行政事務(wù),提高了自治能力,從而真正實(shí)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在老百姓身邊,問(wèn)題解決在老百姓身邊。

　　四川通過(guò)“雪亮工程”建設(shè),推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與公共安全視頻查看、值守等工作,人民群眾雪亮的眼睛真正變成了發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理問(wèn)題、社會(huì)治安隱患的終端。

　　廣東等地推行“四議兩公開(kāi)”工作法,凡是涉及群眾自身利益的重大事項(xiàng),都按照黨支部提議、“兩委”會(huì)協(xié)商、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議決議的程序進(jìn)行決策,并公開(kāi)過(guò)程、結(jié)果,解決了不少棘手問(wèn)題。

　　湖南在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)全面鋪開(kāi)婚姻家庭糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織建設(shè),為群眾及時(shí)化解“家務(wù)事”,源頭防范“小糾紛”變成“大案件”。

　　10月11日召開(kāi)的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議提出,要推動(dòng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自治組織建設(shè),健全以群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系,把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)。貫徹居(村)委會(huì)組織法,深入開(kāi)展以居(村)民會(huì)議、民主聽(tīng)證為主要形式的民主決策實(shí)踐,以自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主治理實(shí)踐,促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管。

　　商以求同協(xié)以成事

　　協(xié)商民主是人民民主的重要形式,本質(zhì)上就是對(duì)涉及群眾切身利益的公共事務(wù),多同群眾商量,充分尊重民意、民智、民權(quán)。

　　吉林等地對(duì)公共決策實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)論證等制度,增強(qiáng)了公共政策的科學(xué)性、公信力。

　　浙江等地建立縣、鄉(xiāng)、村協(xié)商民主體系,對(duì)征地拆遷、公共設(shè)施建設(shè)等重大事項(xiàng),通過(guò)舉行民主懇談會(huì)、民主議事會(huì),變“少數(shù)人說(shuō)了算”為“與群眾商量辦”,增強(qiáng)群眾對(duì)決策的認(rèn)可度。

　　江西省宜豐縣在村黨組織中推行“村民說(shuō)事”制度,黨員干部群眾以“說(shuō)事會(huì)”的形式,圍繞本村的大事小情,進(jìn)行民主商議、科學(xué)決策、承辦落實(shí)和效果評(píng)價(jià)。通過(guò)“村民說(shuō)事”,群眾心氣更順了,干部干勁更大了,工作合力更強(qiáng)了,發(fā)展后勁更足了。

　　會(huì)議提出,對(duì)涉及群眾切身利益的公共事務(wù),要樹(shù)立商以求同、協(xié)以成事的理念,善于在不同意見(jiàn)中求同,在不同利益訴求中權(quán)衡,盡可能兼顧各方利益。決策前,要認(rèn)真傾聽(tīng)民意、了解訴求,確保出臺(tái)的政策考慮周全、合理可行；決策后,要跟蹤政策執(zhí)行,及時(shí)調(diào)整、完善,確保更符合實(shí)際。

　　“寶貝回家”網(wǎng)站、叮叮團(tuán)圓、騰訊全城助力、藍(lán)天救援、自然之友,借助互聯(lián)網(wǎng)、全媒體,專(zhuān)業(yè)力量與社會(huì)公益力量正在形成社會(huì)治理的合力,破解一個(gè)又一個(gè)社會(huì)治理的難題。

　　會(huì)議提出,要不斷完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機(jī)制、協(xié)商互動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)把不同的合法利益訴求納入有序化、制度化軌道,最大限度減少訴求表達(dá)的隨意性,努力凝聚社會(huì)共識(shí),形成社會(huì)治理合力。

　　群防群治守護(hù)平安

　　近年來(lái),各地尊重人民首創(chuàng)精神,建立起以治安志愿者隊(duì)伍為主要載體的“人防網(wǎng)”,推動(dòng)平安建設(shè)過(guò)程群眾參與、成效群眾評(píng)判、成果群眾共享,人民群眾的安全感、滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升。

　　北京推出“朝陽(yáng)群眾”“西城大媽”,河北、河南等地發(fā)動(dòng)出租車(chē)司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人擔(dān)任治安志愿者等,在推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年首都群防群治力量累計(jì)向公安機(jī)關(guān)提供情報(bào)信息線索41萬(wàn)余條,從中破案6263起。以“大興老街坊”為代表的群防群治隊(duì)伍就地調(diào)解糾紛、化解矛盾,今年上半年調(diào)解矛盾糾紛7.5萬(wàn)件,成功率達(dá)97%。

　　最近一段時(shí)間,浙江省杭州市的大街小巷出現(xiàn)了這樣一支隊(duì)伍,她們臂掛紅袖章、身穿紅馬夾、頭戴小紅帽,認(rèn)真開(kāi)展平安巡防,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,有效調(diào)解矛盾糾紛……她們被人們親切地稱(chēng)為“武林大媽”。

　　就在不久前,“武林大媽”和“西湖群眾”“烏鎮(zhèn)管家”等數(shù)萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織一起,組成230余萬(wàn)人的平安志愿者團(tuán)隊(duì),共同參與了G20杭州峰會(huì)維穩(wěn)安保工作。

　　新形勢(shì)下,專(zhuān)群結(jié)合的方針要堅(jiān)持,方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)。會(huì)議要求,要總結(jié)福建、湖南等地搭建千人微信群、交通違法隨手拍等信息平安的做法,善于運(yùn)用新的載體和手段,把廣大人民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái),讓他們成為維護(hù)社會(huì)治安的“千里眼”“順風(fēng)耳”。