穩住就業“底盤” 保障改善民生

穩住就業“底盤” 保障改善民生

——來自國務院第三次大督查的一線報告之四

2016年10月26日 14:20:33 來源:新華社 作者:新華社

　　民之所望，施政所向。

　　民生冷暖，黨中央、國務院領導同志時刻牽掛于心。當前的就業形勢怎么樣？棚戶區改造完成情況如何？事關百姓切身利益的上學、就醫、養老等問題還需要哪些政策支持？這些都是國務院第三次大督查的重點。9月中下旬，新華社記者跟隨督查組分赴有關部門和省區市，追蹤惠民政策的落實情況。

　　夯實民生之本

　　隨第九督查組走進浙江義烏“網上第一村”青巖劉村，記者感受到了濃濃的互聯網氣息。

　　背靠“全球小商品集散地”義烏的貨源優勢，短短幾年時間，青巖劉村村民開辦的網絡店鋪數不勝數。2015年日均出單量約7萬單，年銷售額達45億元……火爆的訂單，讓這個幾年前只有不到2000人的村莊人氣驟增，如今村里常年駐扎著20多家快遞公司，電商從業人員達兩萬多人。

　　“網上創業改變了村民們的生活形態，讓習慣了和土地打交道的農民借助網絡轉變為網商，對著電腦、敲著鍵盤做起了生意，不僅解決了當地農民的就業發展問題，還創造了很多就業崗位。”青巖劉“電子商務村”發起人、義烏市江東街道電子商務協會會長劉文高說。

　　就業是民生之本。記者隨督查組實地調查發現，為了穩就業惠民生助發展，各地區、各部門紛紛采取措施把創業和就業結合起來，一方面加大力度支持新經濟的發展，拓展就業新空間，一方面改進公共就業創業服務，千方百計穩定和促進就業。

　　在河南省商丘市，第十一督查組看到，便民服務大廳設立了外出務工人員返鄉創業服務窗口，為返鄉創業者提供政策咨詢、致富項目、技術培訓等服務，吸引更多務工人員返鄉就業創業。當地有關部門在節假日外出務工人員返鄉期間，發布轄區企業用工信息，實現返鄉務工人員與企業崗位快速對接。

　　高校畢業生是就業工作的重點群體。這幾年高校畢業生人數接連創歷史新高，今年達到765萬人。在人力資源和社會保障部督查期間，第一督查組了解到，針對今年高校畢業生就業壓力進一步加大的情況，該部門及早統籌實施大學生就業促進計劃和創業引領計劃，組織開展面向高校畢業生的就業服務專項活動，進一步加大推動高校畢業生就業工作力度。

　　來自人力資源和社會保障部的數據顯示，今年1至9月，全國城鎮新增就業1067萬人，城鎮失業人員再就業426萬人，就業困難人員就業125萬人。三季度末，全國城鎮登記失業率保持在4.04％的較低水平，就業形勢總體穩定。

　　織密保障之網

　　在貴州省惠水縣明田社區移民安置點小康樓1單元，原貧困戶羅應和向第十六督查組說起眼下的生活，幸福感溢于言表。“現在不僅有了100平方米的新房，我和妻子還有了工作，我在社區服務中心上班，一個月有2000多塊錢工資。”

　　無獨有偶。走進廣西隆安縣南圩鎮欒正村貧困戶覃興善家，翻開“脫貧攻堅精準幫扶手冊”就能掌握他家扶貧詳情。覃興善告訴第十五督查組，除了種木薯和玉米外，他在政府的扶持下加入合作社養牛養豬，僅這一項就有約2萬元收入。“今年肯定脫貧。”覃興善興奮地說。

　　記者隨督查組調查發現，即使在經濟下行壓力加大的情況下，各地區、各部門民生保障力度不減，一張保基本、兜底線、全覆蓋的民生保障網不斷織密織牢。

　　——確保完成千萬減貧任務。國務院扶貧辦與22個省份簽訂了《2016年減貧責任書》，各省層層分解任務。中央財政安排專項扶貧資金660.95億元，比上年增長43.4％，已在6月份全部下達到省。省級財政專項扶貧資金預算超過400億元，比上年增長50％以上。

　　——積極推進棚戶區改造。2016年，全國計劃新開工棚戶區改造600萬套，1至9月，已開工577萬套，占年度目標任務的96.1％，完成投資1.2萬億元。

　　——健全城鄉社會救助體系。截至第二季度末，城市月人均低保標準提高到473元，農村年平均低保標準提高到3469元，分別比2015年底增長了5％、9％。目前已按時足額發放到低保對象手中，有效保障了6000萬城鄉低保對象的基本生活。

　　善謀民生之利

　　9月23日傍晚，暮色已深，國務院第四會議室內依然發言踴躍。

　　“消防規定三層以上不得設置養老機構是否合理？”“能否推動土地、租金、稅收等優惠政策盡快落地？”……

　　第二督查組邀請來自全國的11家養老機構負責人座談，聽取他們對促進養老服務業發展的意見和建議。國家發展改革委、公安部、民政部、財政部等8個部門分管副部長和相關司局負責人參加了會議。對于一些大家反映的突出問題，督查組組長當即要求相關部委抓緊研究，與會部委負責人表示將進一步協調采取措施，推動問題解決。

　　民生無小事，枝葉總關情。

　　2016年是“十三五”規劃的開局之年。黨中央、國務院始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，各地區、各部門也從解決好人民群眾最關心最直接最現實的問題入手，扎扎實實為人民群眾辦實事。

　　——養老服務體系建設有序推進。2016年，國家發展改革委安排中央預算內投資28億元，共支持約545個老年養護院、農村敬老院和社區日間照料中心等設施建設，建設總規模約206萬平方米，預計建成后新增各類養老服務床位約5萬張。

　　——城鄉居民基本醫保制度進一步完善。截至9月底，全國新農合人均財政補助達到420元，城鄉居民基本醫療保險人均財政補助達到425元。

　　——精準施策力促教育公平。目前，我國已經建立起覆蓋學前教育至研究生教育的學生資助政策體系。2016年，通過實施專項計劃錄取的農村和貧困地區學生達9.1萬人，較2015年增加1.6萬人，增長21.3％。

　　“多謀民生之利，多解民生之憂”，是期盼也是承諾。督查期間，各地區、各有關部門紛紛表示，要在百姓學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等方面努力取得新進展，讓群眾過上更好生活。