戳破泡沫扶持國產 聚焦電影產業(yè)促進法四大亮點

戳破泡沫扶持國產 聚焦電影產業(yè)促進法四大亮點

2016年11月08日 12:56:58 來源:新華社 作者:周瑋　許曉青　劉碩

　　2016年，中國電影票房已達390多億元，觀影11億多人次。2017年，有預測中國電影票房將超越北美，躍居全球第一。2018年，更多外國影片可能進入中國電影市場，中國電影將面臨公平原則支配下的新挑戰(zhàn)……

　　在機遇與挑戰(zhàn)并存的情勢下，中國電影迎來重大利好——經(jīng)全國人大常委會三次審議，《中華人民共和國電影產業(yè)促進法》7日獲表決通過。業(yè)界認為，作為我國文化產業(yè)領域的第一部法律，該法的出臺是我國電影產業(yè)發(fā)展的里程碑，是全面深化改革在文化領域的突破，是全面依法治國在文化領域的落實。

　　規(guī)范市場　戳破虛浮泡沫

　　電影《葉問3》涉嫌票房造假受調查揭開電影市場亂象冰山一角。有統(tǒng)計表明，過去幾年全國電影票房至少有一成被“偷走”。在電影高票房背后所隱藏的這些“注水”“泡沫”，不僅對消費者產生誤導，還成為我國電影產業(yè)發(fā)展真實狀況的“障眼法”。

　　加強對票房收入的監(jiān)管、讓虛報瞞報票房收入行為承擔相應罰責，電影產業(yè)促進法明確，電影發(fā)行企業(yè)、電影院等應當如實統(tǒng)計電影銷售收入，提供真實準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得采取制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾，擾亂電影市場秩序。法律同時規(guī)定了相應的處罰，其中規(guī)定：“違法所得50萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。”

　　“準確統(tǒng)計票房數(shù)據(jù)，是維護電影市場健康發(fā)展的必要措施。”上影集團總裁任仲倫說，法律從嚴規(guī)范，并對處以罰款、責令停業(yè)整頓、吊銷許可證等視情節(jié)輕重分了層次，具有可操作性，將有助于具體的實施執(zhí)行。

　　藝人涉“黃賭毒”、演員天價片酬等行業(yè)亂象，社會負能量明顯。為加強電影從業(yè)人員自律，法律作出明確規(guī)定：“演員、導演等電影從業(yè)人員應當堅持德藝雙馨，遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，恪守職業(yè)道德，加強自律，樹立良好社會形象。”

　　簡政放權　激發(fā)市場活力

　　2016年上半年備案電影209部，大大高于2015年同期；出品完成片數(shù)量52部，超過2015年全年——這組來自上海的數(shù)據(jù)，可謂簡政放權激發(fā)市場活力、激活創(chuàng)造性的鮮活例證。

　　“簡政放權、激活市場是電影產業(yè)改革推動的重要方向。”國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏說，這次通過制定電影產業(yè)促進法把實踐中已經(jīng)推行的改革舉措寫入法律，比如減少審批項目、降低準入門檻等，法律沒有新增設行政審批項目，同時還取消了電影制片單位審批、攝制電影片（單片）許可證審批等行政審批的項目。

　　在簡政放權的同時，電影產業(yè)促進法也注重加強事中事后監(jiān)管力度。根據(jù)法律規(guī)定，加強電影立項階段的審查，電影劇本梗概備案，由電影主管部門“出具備案證明文件或者頒發(fā)批準文件”。

　　任仲倫認為，這可以避免行業(yè)內題材撞車、節(jié)約創(chuàng)作資源，避免“一部影片紅了，一批影片跟上來”的現(xiàn)象，也可篩選淘汰一批顯然不符合創(chuàng)作規(guī)律的項目，有助于市場健康發(fā)展。