中央環(huán)保督察細(xì)節(jié)首次披露 有人重壓下瘦了一圈

中央環(huán)保督察細(xì)節(jié)首次披露 有人重壓下瘦了一圈

2016年11月26日 11:01:15 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)客戶端 作者:孫秀艷 劉毅 寇江澤 趙貝佳

　　前不久，第一批中央環(huán)保督察組的反饋意見(jiàn)新鮮出爐!督察組共針對(duì)8個(gè)省份"亮劍"，提出犀利意見(jiàn)，直擊問(wèn)題要害。

　　雖然結(jié)果剛出來(lái)，但督察過(guò)程從今年7月份就開(kāi)始了。您是否好奇這些日子以來(lái)，督察組是怎樣開(kāi)展工作的?取得了哪些實(shí)效?怕不怕督察組走后環(huán)保工作出現(xiàn)"反彈"?在這里，記者為您呈現(xiàn)獨(dú)家報(bào)道，深入內(nèi)蒙古、江蘇兩省(區(qū))六地市調(diào)研。最獨(dú)家的披露，最前線的消息，只此一家，絕無(wú)分店!

　　"環(huán)保達(dá)標(biāo)才能過(guò)關(guān)，不達(dá)標(biāo)，天王老子也不敢?guī)退麚?dān)這個(gè)責(zé)任"

　　11月12日上午，中央第一環(huán)保督察組督察內(nèi)蒙古自治區(qū)情況反饋會(huì)正在舉行。通報(bào)意見(jiàn)中，"半數(shù)盟市黨委常委會(huì)很少專題研究環(huán)境保護(hù)，有的甚至一年間沒(méi)有研究環(huán)境保護(hù)問(wèn)題"等語(yǔ)句，讓內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳副廳長(zhǎng)郝慶文的心中五味雜陳。

　　內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏，在第一批接受中央環(huán)保督察的8個(gè)省份中，很多干部都和郝慶文一樣，感受到了沉甸甸的壓力。督察期間及督察前后高強(qiáng)度的工作和所見(jiàn)所聞，讓他們思想上受到"前所未有的觸動(dòng)"，重壓之下有人甚至"瘦了一圈"。

　　中央環(huán)保督察組首次亮相是在今年初，對(duì)河北督察后措辭嚴(yán)厲的反饋意見(jiàn)，讓很多人感到出乎意料，也開(kāi)始繃緊環(huán)保這根弦。

　　中央環(huán)保督察，督的是誰(shuí)?

　　是地方黨委、政府環(huán)保責(zé)任的落實(shí)情況。接受督察的省份統(tǒng)統(tǒng)成立了高規(guī)格的中央環(huán)保督察協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有的省(自治區(qū))委書(shū)記親自"掛帥"。

　　壓力前所未有，但對(duì)履行責(zé)任來(lái)說(shuō)卻是好事。"壓力來(lái)自問(wèn)責(zé)，講半天道理還不如問(wèn)責(zé)一個(gè)人。現(xiàn)在大家都知道'寶劍高懸'，不敢怠慢。"江蘇省環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)張明華說(shuō)。

　　回憶起督察組下沉泰州后自己被請(qǐng)去談話的情景，江蘇省泰州市經(jīng)信委副主任林楊依舊心緒難平。準(zhǔn)備好身份證、填好部門和分工、被告知所擁有的權(quán)利、詢問(wèn)是否要求回避……被約談時(shí)的"序幕"，就驚出他一身冷汗。

　　長(zhǎng)達(dá)6個(gè)小時(shí)的談話后，林楊還要檢查筆錄，簽名，按手印。他受到極大觸動(dòng)，"經(jīng)信委和發(fā)改委在工作上有交叉，原來(lái)責(zé)任不明的地方總想'往外推'。經(jīng)過(guò)這次督察，我深深感到要把環(huán)保挺到最前面。以前是環(huán)保部門'得罪人'，現(xiàn)在其他部門也要'得罪人'，不然，頭頂上的雷肯定會(huì)炸響。"

　　中央環(huán)保督察組是怎么工作的?

　　督察組白天看材料，找線索，晚上開(kāi)會(huì)研究，散會(huì)后跟地方協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組溝通，要求補(bǔ)充材料、布置第二天現(xiàn)場(chǎng)督察任務(wù)、提出案件目錄，往往忙到很晚。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處副處長(zhǎng)王雪峰告訴記者，督察組有時(shí)候晚上10點(diǎn)鐘通知要材料，要求第二天早上9點(diǎn)前必須送到，"送材料時(shí)恨不得插上翅膀飛過(guò)去。"

　　督察到底有啥意義?

　　"以往，一些領(lǐng)導(dǎo)特別是非環(huán)保口的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)更多的是宏觀概念，真正融會(huì)貫通到各項(xiàng)工作中還是有差距的。"江蘇省無(wú)錫市副市長(zhǎng)朱愛(ài)勛認(rèn)為，中央環(huán)保督察最大的意義就是進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，把"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"時(shí)時(shí)刻刻記在腦子里，落實(shí)在行動(dòng)上。

　　"以前，很多企業(yè)來(lái)找我，找環(huán)保局長(zhǎng)，希望在環(huán)保上'高抬貴手'。現(xiàn)在沒(méi)有這種情況了，環(huán)保達(dá)標(biāo)才能過(guò)關(guān)，不達(dá)標(biāo)，天王老子也不敢?guī)退麚?dān)這個(gè)責(zé)任。"

　　舉報(bào)電話鈴聲此起彼伏，百姓對(duì)"環(huán)保欽差"滿懷信任和期待

　　督察組每到一地，就會(huì)立即公布舉報(bào)電話和來(lái)信地址。一時(shí)間，一些地方的舉報(bào)電話鈴聲此起彼伏，有的地方甚至特意延長(zhǎng)了舉報(bào)受理時(shí)間。

　　百姓對(duì)"環(huán)保欽差"滿懷信任和期待。據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室統(tǒng)計(jì)，8個(gè)督察組共計(jì)交辦群眾來(lái)電來(lái)信舉報(bào)13316件，督察組及相關(guān)工作人員共計(jì)190人，帶動(dòng)地方投入查處整改工作人員近4萬(wàn)人，切實(shí)推動(dòng)了一大批具體環(huán)境問(wèn)題的解決，人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　江蘇省江陰市竹塘鎮(zhèn)富順村，路一側(cè)是安謐的江南鄉(xiāng)村，另一側(cè)廢棄的高大房舍里，曾暗藏了10家無(wú)任何手續(xù)的廢塑料造粒、廢泡沫粉碎作坊。7月25日接到督察組交辦的這一案件后，江陰市立即行動(dòng)，第二天就責(zé)令停產(chǎn)，28日對(duì)這片區(qū)域斷電，防止死灰復(fù)燃。鎮(zhèn)長(zhǎng)夏建輝說(shuō)，7月30日，鎮(zhèn)里啟動(dòng)自查行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題作坊68家，截至11月初，47家的設(shè)備已拆除。

　　舉報(bào)案件中有一些是油煙、噪音污染之類的"小事"。中央環(huán)保督察組督辦這些事，是不是有點(diǎn)"大材小用"了?

　　對(duì)此，江蘇省昆山市副市長(zhǎng)金健宏表示，雖然中央督察組反饋的有些似乎是"雞毛蒜皮"的小事，但解決起來(lái)不簡(jiǎn)單，考驗(yàn)干部的觀念和作風(fēng)。同時(shí)，這些舉報(bào)案件也讓大家進(jìn)一步反思GDP與COD(化學(xué)需氧量)、PM(顆粒物)的關(guān)系，反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展與百姓幸福指數(shù)的關(guān)系。

　　"與其等人拿板子敲著你做，不如自己早早做好。"

　　10月的呼和浩特，已有些許寒意，大黑河的堤壩上機(jī)器轟鳴，綜合治理工程正如火如荼地進(jìn)行。

　　"近年來(lái)，大量未經(jīng)處理的污水直排大黑河，部分河段成為典型的城市黑臭河段，群眾反映突出。"呼和浩特市水務(wù)局局長(zhǎng)馬文文說(shuō)，由于治理工程投資很大，政府一直在猶豫。去年環(huán)保部華北環(huán)保督查中心在內(nèi)蒙古進(jìn)行綜合督查時(shí)，就關(guān)注了大黑河治理問(wèn)題，這次中央環(huán)保督察，讓呼市下決心徹底整治大黑河。

　　"整治總投資達(dá)42億元，未來(lái)不僅會(huì)消除黑臭，還將創(chuàng)造出良好的水景觀，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。"馬文文笑著對(duì)記者說(shuō)，"下次來(lái)，你們見(jiàn)到的就是'大清河'了!"

　　實(shí)際上，不少地方都面臨與大黑河整治類似的環(huán)境問(wèn)題。百姓反映強(qiáng)烈，各級(jí)政府都很關(guān)注。問(wèn)題就擺在那兒，可是解決起來(lái)要么投資大，要么有阻力、困難多，往往久拖不治。督察組在各地進(jìn)駐時(shí)間雖然只有一個(gè)來(lái)月，但督察、督辦、問(wèn)責(zé)的力度前所未有，促使很多難啃的硬骨頭終于被啃下來(lái)了。

　　"過(guò)去，在環(huán)保問(wèn)題的解決方面，能拖一拖放一放的事情，可能就放過(guò)去了。現(xiàn)在看，早晚得做，不做后遺癥更大，老百姓要告你、干部要被問(wèn)責(zé)。"呼和浩特市常務(wù)副市長(zhǎng)孫建華表示，"長(zhǎng)痛不如短痛，與其等人拿板子敲著你做，不如自己早早做好。原來(lái)進(jìn)度慢的工作，現(xiàn)在快起來(lái)了。"

　　督察組在的日子，環(huán)保局連公安局也能調(diào)動(dòng);督察組走了怎么辦?

　　中央督察組來(lái)了，地方鐵腕、高效處理環(huán)境違法案件，解決突出問(wèn)題。督察組走了，這樣的工作熱情、工作狀態(tài)靠什么得以延續(xù)?

　　督察是手段，就是要推動(dòng)地方建立保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)生態(tài)的長(zhǎng)效機(jī)制。"省委省政府同樣希望以督察為契機(jī)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地抓落實(shí)。"江蘇省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)蔣巍對(duì)記者說(shuō)。

　　"中央督察組在的日子，環(huán)保局連公安局也能調(diào)動(dòng)。"無(wú)錫市政府副秘書(shū)長(zhǎng)席永清指著無(wú)錫市環(huán)保局副局長(zhǎng)任棟對(duì)記者說(shuō)，"中央督察組在的時(shí)候，他代表督察協(xié)調(diào)小組向各部門'派活'，各部門聯(lián)動(dòng)的效率很高，平時(shí)可做不到。這也讓我們反思，環(huán)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用發(fā)揮得不夠。大家都關(guān)注長(zhǎng)效機(jī)制，我看這條我們就要好好總結(jié)下。"

　　在蘇州，工業(yè)企業(yè)資源節(jié)約利用綜合評(píng)價(jià)平臺(tái)，已經(jīng)上線試用，這一平臺(tái)集納了各種環(huán)境資源領(lǐng)域數(shù)據(jù)。"未來(lái)，化解產(chǎn)能過(guò)剩要分行業(yè)、分等級(jí)、分類，都要以這個(gè)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)說(shuō)話，決定淘汰誰(shuí)，做到精準(zhǔn)管理。"蘇州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)張曙說(shuō)，建立環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，不僅要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，也要靠整合協(xié)同，用好現(xiàn)有資源，創(chuàng)新方法手段。