“521”機制助第一種形態落實

“521”機制助第一種形態落實

2016年12月17日 11:05:15 來源:中國紀檢監察報 作者:施揚 彭紅兵

　　“今年國慶假期之后那幾天真是難熬啊！”寧夏回族自治區中衛市城市管理局黨組成員、副局長萬振林對那幾天的經歷記憶猶新，“連續幾夜失眠、白天有些恍惚，心里老想著我怎么就被通報了呢。”

　　萬振林因履行主體責任不力、對下屬單位和人員監管不到位被中衛市紀委在全市范圍通報。

　　但事情并未到此結束。

　　１０月２７日，中衛市迎來了第一場雪，氣溫降到零下，但市城市管理局會議室里的氛圍卻讓被談話人萬振林紅了臉、出了汗。他對面正襟危坐的是該局黨組書記、局長趙吉文，市紀委派駐該局紀檢組組長，以及做記錄的工作人員。

　　“振林同志，城市建設監察支隊濫發津補貼，我作為局長負有責任，你作為分管副局長監管不力，履行‘一崗雙責’不到位……”

　　“書記，你提醒得很對，我平時只注重業務工作，放松了抓干部管理……這件事不僅讓我被通報，也給咱們單位抹了黑。”

　　“你平時的工作我們是看在眼里的，但你對下級部門嚴重監管不力。今天我代表黨組對你提出問題，請你抓好整改，一周之內拿出方案，２個月之內完成整改，屆時召開班子民主生活會聽取整改匯報，進行民主評議。”

　　一個個問題被擺上臺面，一句句推心置腹的話語落在萬振林的心坎上。隨著談話的深入，面紅耳赤的萬振林緊鎖的眉頭慢慢舒展開來。最后他承諾，會知恥而后勇，放下包袱，認真整改，把城市建設監察支隊管理好。

　　半個月后，萬振林的談話表、整改匯報等擺在了中衛市紀委常委嚴靜的案頭，等萬振林的整改情況在民主生活會上評議后，將一并裝入他的個人廉潔檔案。

　　“讓紅紅臉、出出汗成為常態，不能只停留在口號上，我們要拿出具體的措施和方案來落實。”今年初，中衛市委書記張柱在有關會議上提出要求。

　　決策既定，就要落實。中衛市紀委立即行動，積極探索實踐監督執紀“四種形態”，出臺了《關于把握運用監督執紀“四種形態”的實施意見》《關于中衛市運用監督執紀“四種形態”第一種形態的實施意見》和《關于踐行“四種形態”第一種形態扎實開展“五談二會一報告”工作的方案》，形成了以“五談二會一報告”為核心內容的工作機制。

　　趙吉文對萬振林的責任約談，就是中衛市實踐運用第一種形態，開展“五談二會一報告”工作的一個例子。

　　為什么中衛市要建立“五談二會一報告”工作機制？

　　是為了更好地把握運用“四種形態”。“五談”即談心談話、提醒談話、責任約談、誡勉談話和函詢談話５種談話形式，黨委（黨組）負責人或班子成員根據黨員干部思想、工作、作風實際，開展談心談話，對有傾向性、苗頭性問題的黨員干部進行提醒談話，對“兩個責任”落實不到位的責任人進行責任約談；紀檢監察機關根據監督檢查、紀律審查、巡察和考評等情況，開展責任約談、誡勉談話和函詢談話。“二會”即對被談話人的整改情況在民主生活會或組織生活會上進行評議。領導班子成員在民主生活會上接受評議，一般黨員干部在組織生活會上接受評議。“一報告”即相關人員的談話、整改匯報、評議等材料一并裝入黨員干部廉潔檔案，年底由所在單位黨委（黨組）形成專題報告向市委和市紀委報告談話工作開展情況。

　　以前落實“兩個責任”，大多是年初簽責任書，年終檢查考核，抓日常則成為短板。中衛市探索開展“五談二會一報告”工作，使各級黨委（黨組）在抓日常上，又有了新手段，改變了以往只注重抓“兩頭”（年初和年底）的情況。

　　趙吉文深有感觸地說，以前也經常進行提醒談話，但都是說過就了，沒有痕跡。“五談二會一報告”工作機制，則給黨委（黨組）履行主體責任提出了具體要求，給黨委（黨組）書記設置了“日程表”。尤其是邀請派駐紀檢組長參加，全程留痕，既重視形式，更注重內容，效果很好。

　　這一工作機制在中衛市各地各部門普遍落實。１１月９日，中衛市地方海事局原副局長因思想、作風上出現苗頭性問題，被市交通運輸局黨委書記叫去談心談話。１１月１１日，市安監局黨組書記對兩位副局長分別進行了提醒談話，要求他們履行好“一崗雙責”，管住欲望、注重小節。

　　截至目前，中衛市通過談話，警示、提醒黨員干部１３７人，組織處理５６人，黨紀政紀處分１３３人，其中輕處分９５人，重處分３８人。輕處分及組織處理數同比上升３６％，重處分同比下降８．５７％，呈現“一升一降”的態勢。