我國山水林田湖將試點統一確權登記 堅持五原則

我國山水林田湖將試點統一確權登記 堅持五原則

2016年12月24日 15:40:40 來源:光明網 作者:王立彬

　　作為深化生態文明制度改革、建設美麗中國、落實新發展理念的一項重要舉措，我國將正式試點實施《自然資源統一確權登記辦法（試行）》。

　　國土資源部副部長王廣華23日在此間通報《自然資源統一確權登記辦法（試行）》等改革成果時說，制定本辦法是中央確定的2016年重要改革任務之一。按照黨中央、國務院統一部署，國土資源部全力以赴推進辦法制定工作。從2014年開始，結合建立和實施不動產統一登記制度，國土資源部會同中央編辦、財政部、環境保護部、水利部、農業部、林業局，組織開展了相關研究，成立了專項工作組及辦公室，擬定了工作計劃，切實采取措施加快工作，報經中央審定后形成《自然資源統一確權登記辦法（試行）》《自然資源登記簿》和《自然資源統一確權登記試點方案》等改革成果。

　　據介紹，辦法提出自然資源確權登記以不動產登記為基礎，明確對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權統一進行確權登記，界定全部國土空間各類自然資源資產的所有權主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，進一步明確國家不同類型自然資源的權利和保護范圍等。

　　王廣華說，為積極穩妥推進自然資源統一確權登記，報經中央同意，2016年12月－2018年2月將在部分地區先行先試開展試點工作。試點將堅持五項原則：堅持資源公有，堅持自然資源社會主義公有制，即全民所有和集體所有；堅持物權法定，按照法律規定，確定自然資源的物權種類和內容，開展統一確權登記；堅持統籌兼顧，在現有自然資源管理體制和格局的基礎上，為相關改革預留空間；堅持以不動產登記為基礎，在不動產登記的基礎上，構建自然資源統一確權登記制度體系，實現自然資源統一確權登記與不動產登記的有機融合；堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，發揮政府科學宏觀調控和有效治理作用。