田野“綠富美” 浙江再爭先

田野“綠富美” 浙江再爭先

2017年02月07日 08:41:28 來源:浙江日報 作者:翁杰 高曉曉

　　2月5日，今年中央一號文件發布，再次聚焦農業供給側結構性改革。

　　那么，今年的一號文件又為浙江農業深入推進改革帶來了怎樣的“大禮包”?2月6日，省農業廳相關專家作了解讀。

　　改革底氣更足

　　發展決心更大

　　今年一號文件對農業供給側結構性改革的論述，與這些年浙江農業的實踐探索高度契合。這為浙江推進更高層次的農業供給側結構性改革提供了制度保障。

　　多年來，浙江在農業領域的改革先行先試，走在全國前列。無論是生態循環農業，還是農產品質量安全監管，浙江各地都積累了不少先進經驗。然而，這些“盆景”要成為風景，離不開中央的頂層設計。

　　省種植業管理局局長成燦土說，一號文件提出，調優產品結構，突出“優”字。這無疑為一直致力于調整農業產業結構的浙江注入了一劑強心劑，消減無效的、低端的供給更有底氣。

　　“以衢州椪柑為例，過去我們每隔幾年總會聽說橘農賣難，還要發動人們去買愛心橘。”成燦土說，不少橘林品種差，橘園管理落后，生產出來的柑橘品質差，這便是典型的低端供給。這幾年浙江不少地方著手調整農業產業結構，衢州柑橘轉型升級更是快馬加鞭，通過淘汰一批、轉型一批、提升一批，提高供給水平。如今，已有衢州橘農嘗到了甜頭，甚至賣出了一斤橘子十幾元的高價。

　　生產方式更綠

　　產品結構更優

　　進入“新的歷史階段”，要從根本上解決農業結構性矛盾:農產品需求升級了，有效供給跟不上;資源環境承載能力到了極限，綠色生產跟不上。根據一號文件精神，浙江深入推進農業供給側結構性改革也有了更明確的方向——生產方式更綠，產品結構更優。

　　作為全國首個獲批創建的國家農產品質量安全示范省，今年浙江農業供給側結構性改革的一大方向就是抓好農產品質量安全，產出吃得安心、吃得放心的農產品。

　　更“綠”更“優”的農產品哪里來?省農業廳質監處處長范克強的回答是:產出來、管出來。無論在標準化生產，還是品牌創建、質量安全監管，浙江都要繼續先行先試，既保障廣大老百姓的餐桌安全，又幫助農民增收。

　　浙江早在前幾年便為主要農產品制定了標準化“作戰圖”，在全省各地菜園、果園、茶園、畜禽養殖場等推廣實施。今年，浙江將繼續著力把這種工業化生產的理念引入農業生產，讓越來越多的標準化生產“作戰圖”烙進農民心里。以后，幾時播種、幾時施肥、幾時除蟲，都不再是筆糊涂賬。按規范生產，藥和肥用得少了，產量不減，品質也更好。

　　好產品產出來，更靠管出來。范克強說，從今年5月1日起，浙江將全面施行《浙江省農產品質量安全規定》，對違規使用農業投入品的農業生產主體進行嚴厲懲治。

　　無論是搭建質量安全追溯體系，或是推進標準化生產，助農增收都是最重的落腳點。

　　范克強說，通過質量安全建設，浙江努力打響農產品區域公共品牌，讓農產品產生溢價，最終農民得實惠。

　　如麗水近年來全力打造的農產品區域公共品牌“麗水山耕”已幫助旗下的農產品實現了平均溢價30%。過去，麗水農戶的農產品大多走農批市場，最終定價由收購商說了算;現在有了品牌，農民也能參與定價。

　　融合步子更大

　　商業模式更新

　　農業供給側結構性改革，不是簡單地少種點什么、多種點什么，而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場全方位變革。在省農業廳產業處處長楊大海看來，浙江要站在這場巨變的潮頭，須圍繞一個“新”字作文章，培育新業態、推廣新模式、壯大新主體，實現農業“全環節升級、全鏈條升值”。

　　“農村一二三產業融合發展，產生了新的業態。”楊大海說，從農業供給側的角度來說，農業不再僅僅是一產，而應該是融合一二三產的第六產業。這個新業態有著很強的活力，它能夠促進農業增效，為農民增收開辟新渠道。

　　近年來，鄉村旅游、休閑農業等火遍了之江大地。“由此我們應該看到，除了提供農產品，浙江的現代農業還應該提供休閑產品，例如農家樂等，甚至說整潔的田園本身也可以是被消費的生態產品。”楊大海說，一號文件也是這樣要求的——大力發展鄉村休閑旅游產業，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合，豐富鄉村旅游業態和產品。

　　“浙江要著力的第二個‘新’便是推廣新模式。”楊大海說，要發展新的商業模式、經營模式、管理模式。尤其是要借著農村電商顛覆傳統的農業營銷模式，讓優質農產品賣出好價格。

　　在這方面，浙江發達的信息產業為推廣農產品銷售的新模式提供了沃土。

　　新產業、新模式要發展，首先離不開新農人。“因此，浙江應該努力培育農業供給側結構性改革的生力軍——新型農業主體，尤其是要大力支持農業龍頭企業的發展。”楊大海說。

　　“做好這篇‘新’的文章，理順政府與市場的關系是關鍵。”省農業廳經管處處長朱勇軍表示，要通過體制改革、機制創新有力有效激活市場、要素和主體。

　　他說，今年浙江將圍繞“三權到人(戶)”，在全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證的基礎上加快健全農村產權綜合交易體系，規范流轉交易規則和行為，通過政府更好地發揮引導、規范、服務功能，使市場發揮出決定性的作用。

　　沿著高效生態的道路，浙江農業一路走來，尤其在“兩區”建設中實現了農業融合發展、集聚發展、綠色發展、共享發展。如今，憑著新的動能引導，新的生力軍將在這里不斷壯大，浙江將爭做農業供給側結構性改革標桿省。