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委員怎樣盯治水？民生論壇怎么開？請看協商民主的浙江探索

委員怎樣盯治水？民生論壇怎么開？請看協商民主的浙江探索

2017年03月05日 09:44:00 來源:浙江在線 作者:呂玥 翁浩浩

　　在3月3日下午舉行的全國政協十二屆五次會議開幕會上，全國政協主席俞正聲所作的政協工作報告亮點紛呈。在回顧2016年工作、談了2017年主要任務后，報告專門用一大章節詳述加強和改進民主監督工作，引起廣泛關注。

　　就在上月，中共中央辦公廳印發《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》。去年10月召開的中共十八屆六中全會，對支持和保證人民政協依章進行民主監督作出部署。而此次政協工作報告更讓“民主監督”再次成為熱詞，充分彰顯中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優勢和特色。

　　事實上，包括民主監督在內，浙江近年來在協商民主方面已有一系列廣泛而深入的探索實踐。對于住浙全國政協委員來說，牢固樹立“四個意識”，盡責履職已成為一種工作常態。每一位親歷者都有自己的故事，組合起來便是協商民主在浙江扎實推進的生動展現。

　　較真的民主監督——

　　對焦問題去暗訪

　　“浙”里的民主監督，因較真而名聲在外。政協有多較真?全國政協委員張澤熙給記者說了一個故事。

　　“五水共治”專項集體民主監督在浙江深入開展期間，有一次，張澤熙委員帶領一支小分隊前往衢州監督污水治理情況。當地某縣一位政協機關工作人員反映，他們在地方開展監督時碰上了一個難題：有一處屬于某省直單位管理的地方涉及污水排放，卻因為權屬問題，雖先后溝通4次，仍然沒有結果。

　　聽聞此事，張澤熙委員立刻與大家商量，臨時決定分設一支暗訪隊伍，改變原有行程，第二天深入實地察看情況，并用手機拍視頻留證。回到杭州后，委員們專門就這一情況寫了一份政協信息，直送分管這家省直單位的副省長，問題很快得到解決。

　　張澤熙委員的親歷并非孤例，在浙江，“很多黨政干部都反映政協監督很務實，很接地氣，不一樣。”全國政協委員徐向東這樣告訴記者。

　　“不一樣”，是因為在民主監督中，政協委員們都是深入一線、深入實地、深入現場，瞄著問題去，追著問題走。早在2014年，浙江省、市、縣(市、區)三級政協就首次聯合啟動“三級政協聯動、萬名委員同行、助推五水共治”專項集體民主監督。3年多來，這一監督不斷深入，委員們始終堅持不打招呼明察暗訪、蹲點調研深度解剖，竭力助推并完善“五水共治”長效機制建設。

　　徐向東委員告訴記者這樣一組數據：2016年，我省三級政協深入一線、督在一線，共有兩萬多名委員實地察看江河溪4萬多公里，反映治水問題7600多個，已整改問題6400多個，提出意見建議7100多條，被采納5400多條。

　　“也就是說，政協委員反映了10個問題，已經至少有8個問題有關部門已整改了；提了10條意見，少說有7條已被黨政部門貫徹到相關工作中。”徐向東委員作了一番換算，足見在浙江，民主監督對黨委、政府決策真正有用，對抓工作落實真有推動，也讓基層群眾感受到實實在在的獲得感。

　　對于這一點，列席會議的寧波市政協主席楊戌標也深有感觸。“民主監督在浙江早已成為高度共識。”他告訴記者，僅以生態文明為主題，寧波在過去5年就組織開展了持續一屆的民主監督活動，其中視察活動就有20多次，提交5份民主評議報告，許多意見建議被黨委、政府吸收采納，為建設美麗寧波作出積極貢獻。

　　靈活的民生論壇——

　　“眾籌”智慧解民憂

　　談及協商民主的具體實踐，浙江政協·民生論壇不能不提。

　　在3月2日舉行的全國政協十二屆五次會議新聞發布會上，新聞發言人王國慶在回答媒體提出的有關雙周協商座談會的選題機制和操作方式時，就談到雙周協商座談會是本屆全國政協工作的一個亮點，這個座談會從關系全局的小問題入手，以點帶面，通過深入的調研協商，找到解決問題的有效對策。

　　在全國政協委員何水法看來，浙江政協·民生論壇同樣以一種靈活的方式，搭建起一個民主協商的大平臺。

　　何水法委員曾參加民生論壇，對這種協商方式印象深刻。“一般每月開一次，一次一個議題，從大處著眼、小處著手，關注的都是與群眾密切相關的民生工作。”每次論壇，政協委員都積極主動報名參加，最讓何水法豎大拇指的是，民生論壇向來自基層一線的界別群眾代表敞開大門，大家發言沒有客套話，開門見山、直奔主題，每次還會有一位省委、省政府領導和多位相關省直部門負責人參加，與委員和群眾面對面交流。

　　“每次報名參加民生論壇的政協委員都不在少數，一般都有30多人。”何水法告訴記者。而在今年的省政協會議期間舉行的主題為“完善農村污水處理設施運維長效機制”的2017年首場民生論壇上，共有51名省政協委員、9名界別群眾代表報名參加論壇。參加委員人數、發言人數均為歷次民生論壇之最。

　　在何水法看來，民生論壇之所以這般吸引人，就在于會上的氛圍很民主，大家提的問題很坦率，與會省直部門負責人的回應也很誠懇。據了解，2016年共有383人次政協委員、122人次界別群眾代表和69人次省直部門負責人參加民生論壇，提出意見建議213條。民生論壇形成的情況專報多次獲省委、省政府領導批示，推動了一系列民生工作的落實。

　　“民主，務實。”這是何水法參加民生論壇的切身感受，據他所知，之前省里出臺的像“茶葉保險”等多項惠民政策，都和民生論壇上提出的建議相關。

　　協商成果如何轉化——

　　黨政重視促落實

　　協商民主到底管不管用，關鍵在如何落實。

　　今年初，省委、省政府、省政協再次聯合出臺年度協商計劃，并以省委辦公廳“一號文件”下發，給這個問題提供了一個答案和實證。

　　事實上，在2014年，省委辦公廳“一號文件”就首次關注省委、省政府、省政協年度協商工作計劃，自此掀開了浙江政協協商民主的新篇章。

　　“這不僅在浙江歷史上是首次，也是在全國范圍內較早以省級層面出臺的冠以‘一號文件’的協商計劃。”徐向東委員告訴記者。

　　“這在某種程度上也督促我們自覺把政協工作放到黨委、政府工作大局中去謀劃和推進，緊緊圍繞黨委、政府確定的目標任務，廣納群言、匯集眾智、凝聚合力，精準建言、精準服務、精準助推。堅持黨委想什么、政協議什么，政府干什么、政協幫什么，群眾盼什么、政協做什么。”楊戌標說。

　　2013年11月，浙江還出臺《中共浙江省委關于加強人民政協民主監督的意見》，使政協協商民主成果得到有效轉化，發揮實效。

　　去年9月，省政府舉行第69號重點提案《關于推進綜合行政執法改革工作的建議》辦理座談會。這份提案是在基層綜合執法改革實踐基礎上，由致公黨省委會和民盟省委會共同提出，兩任省長接力領辦。

　　“來自基層的呼聲能得到兩任省長的重視，并讓提案人有機會與省領導面對面交流，體現了協商民主在我省的生動實踐。”徐向東委員對此很是感慨。

　　正是在省委、省政府有力支持下，形式多樣又富有成效的議政協商持續開展。2016年，省政協圍繞“一府兩院”報告和“十三五”規劃綱要等開展全體會議政治協商，就加強灣區保護和開發、加快發展民宿經濟、發展歷史經典產業等開展課題調研、專題協商，組織10項對口協商、26項界別協商、33件重點提案辦理協商……大量意見建議被采納到一份份針對問題、解決問題的浙江方案中，服務助推浙江勇立潮頭。