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從3份提案看“老有所養”實現路徑

從3份提案看“老有所養”實現路徑

2017年03月08日 12:52:15 來源:浙江在線 作者:鄧國芳

　　破解養老難題，是挑戰，更是機遇。

　　日前，國務院印發《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確了“十三五”時期促進老齡事業發展和養老體系建設的指導思想、基本原則、發展目標和主要任務。業內人士表示，到2020年我國老年消費市場規模將達3.3萬億元。

　　翻開李克強總理所作的政府工作報告，亦可真切地感受到，養老，既是我們要持續突破和解決的一大民生難題，也是加快發展服務消費、釋放國內需求潛力的重點領域之一。當前最迫切的，是探尋“老有所養”的實現路徑。

　　在此背景下，3位住浙全國政協委員的提案，雖然出發點各不相同，卻在相互交叉關聯中，鋪陳出一條“老有所養”的希望之路。

　　計時華：

　　醫養結合，不懼何處養老

　　未來，在哪里養老?

　　對于這個問題，全國政協委員、民革浙江省委會副主委計時華十分猶豫：“我的打算，大概是等退休后，到鄉下去住一段時間，70歲后，再回到城里來住，因為需要離醫院近點。至于老得無法自理時，到底是去敬老院，還是讓女兒來照顧，真的想不好。現在普通養老院的服務和條件，實在讓人無法放心……”

　　來自生活的觀察和思考，讓計時華委員對養老問題倍加關注。“若做到‘醫養結合’，在哪里養老，都不是問題。”為此，她通過調研，撰寫了《將就醫與養老深度對接，推進“醫養結合”健康發展》的提案。

　　計時華委員說，目前，北京、上海、天津、重慶、山東、湖北、湖南、河南、福建、海南、浙江、云南、江蘇、寧夏等省市開展了“醫養結合”試點工作的探索，但實際推廣困難重重，存在主管部門交叉重疊、責任邊界不明晰、機構定位模糊阻礙發展、“套保”風險隱患嚴重等問題。為此，她建議，理順管理機制，加強資源整合，科學制定服務標準，正確發揮醫保作用。

　　“‘醫養結合’模式，是一種有病治病、無病療養，醫療和養老相結合的新型養老模式，集醫療、養老、康復為一體，其優勢在于整合養老和醫療兩方面資源，實現健康養老與疾病救治相結合，為老人持續提供服務。推進醫療衛生與養老服務融合發展，是積極應對人口老齡化的長久之計，也是實現健康老齡化的重要途徑。”她在提案中寫到。

　　姚克：

　　家庭醫生，服務居家養老

　　醫與養，如何才能結合?

　　全國政協常委、浙江大學醫學院附屬第二醫院眼科中心主任姚克認為，眼下正在推行的“家庭醫生”服務，是能讓老年人安心在家養老的一個重要舉措。盡管“家庭醫生”的覆蓋面是全體人群，并非只專注于老年人。但這項服務，對于居家養老中的慢病和常見病管理，是極為有效的。

　　《規劃》提出，預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養比將提高到28%左右。2.55億老人，不可能都在養老院養老，居家養老，仍將是一種主流選擇。普惠式的醫養，更需要政府提供服務。

　　“居家養老，最需要的服務，就是可以上門服務的醫療和護理。”在《穩步推進“家庭醫生”服務擴面提質的幾點建議》的提案中，姚克委員寫到，“家庭醫生”正逐漸進入尋常百姓家，將成為居民健康的守門人。更重要的是，它可促進基層首診、雙向轉診、分級診療制度的建立，加速破解百姓看病難、看病貴。

　　盡管姚克委員撰寫這個提案的初衷在于推動中國的醫療衛生改革，但在無意中，卻為中國居家養老的推進，指出了一個努力的方向。普惠式的醫養結合，需要政府服務的托底，也需要更多全科醫生加入“家庭醫生”隊伍，從而讓老人能安心在家養老。

　　趙光育：

　　養生旅游，精彩夕陽生活

　　夕陽生活，可否更精彩?

　　政府工作報告提出，開展新一輪服務業綜合改革試點，支持社會力量提供教育、養老、醫療等服務。面對養老這個3.3萬億元的巨大消費市場，我們又該如何抓住機遇，為有需求的老年群體，提供更多更好的養老服務?

　　對此，全國政協委員、杭州市政協副主席趙光育帶來一份題為《重視養生旅游產業，提升民眾生活品質》的提案。他說，融合了中國養生文化、養生產業和生態旅游的養生旅游，是生態旅游和休閑旅游的創新與發展，它對于增加有效供給，豐富旅游產品，完善產業結構，創新生態產業，推進循環經濟，提升生活品質，建設和諧社會等都具有重大的戰略意義。

　　養生旅游業的發展，需要醫療保健與旅游業的深度融合，而它的主要服務對象，就是老年人群。這也是養老產業發展的一個重要方向。為此，他建議，制定《養生旅游標準》，編制《養生旅游發展規劃》；擴大養生旅游宣傳，不斷提升國內外游客的養生認知和旅游需求；因地制宜，加強旅游區域合作，實施養生旅游集群化發展；加強專業人才培養，提升高品質養生旅游服務；逐步實現養生旅游的主題特色化、質量標準化、市場國際化、產業集群化、業態多元化以及服務信息化。

　　從推進醫療與養老深度融合、擴面提質“家庭醫生”服務，再到發展養生旅游產業，3個提案從不同領域出發，為中國破解養老難題探尋路徑——醫養旅相結合，讓我們看到希望，不再懼怕“當我老了”的那一天。