代表委員建言·全面深化改革

代表委員建言·全面深化改革

2017年03月13日 11:37:15 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 作者:

　　中國(guó)科協(xié)黨組書(shū)記尚勇代表

　　以創(chuàng)新攻克“缺心少魂”

　　政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，通過(guò)簡(jiǎn)政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力。一年多來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效，但隨著“三去一降一補(bǔ)”工作的推進(jìn)，高端產(chǎn)品供給不足的技術(shù)短板日益凸顯，創(chuàng)新能力不足對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的瓶頸制約更加突出。因此，必須把創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新，作為今后供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要?jiǎng)恿Α?/p>

　　如何通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)？在當(dāng)前形勢(shì)下可從三個(gè)方面著手：一是針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)攻克高端產(chǎn)品制造的關(guān)鍵技術(shù)；二是針對(duì)大批高技術(shù)裝備“缺心少魂”攻克高端核心技術(shù)；三是針對(duì)質(zhì)量不穩(wěn)、能耗排放高推廣智能綠色制造先進(jìn)技術(shù)。總之，深化經(jīng)濟(jì)和科技體制改革應(yīng)雙管齊下，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化激勵(lì)“雙創(chuàng)”的社會(huì)環(huán)境，激發(fā)科技工作者創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。（本報(bào)記者　曹怡晴　魏本貌整理）　

　　江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任吳沛良代表

　　用改革盤(pán)活農(nóng)村要素

　　政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是我們做好“三農(nóng)”工作的主線(xiàn)。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須加大農(nóng)村改革力度，破解瓶頸制約，培育新動(dòng)能。

　　江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上得益于率先改革，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新體制機(jī)制，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、增加內(nèi)生動(dòng)力。近年來(lái)，江蘇承擔(dān)了全國(guó)人大開(kāi)展的農(nóng)村“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)部開(kāi)展的集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革唯一試點(diǎn)等很多國(guó)家試點(diǎn)，自身也探索開(kāi)展了土地流轉(zhuǎn)定價(jià)機(jī)制、融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仍圏c(diǎn)工作，取得明顯成效。

　　當(dāng)前，由于農(nóng)村要素處于半市場(chǎng)化狀態(tài)，資產(chǎn)資源流動(dòng)不暢，在農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、宅基地用益物權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村金融創(chuàng)新、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面有很大潛力，可以通過(guò)改革盤(pán)活農(nóng)村要素，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間雙向自由流動(dòng)。（本報(bào)記者　王偉健整理）　

　　湖南省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)胡旭晟委員

　　將政府誠(chéng)信納入考核

　　政府工作報(bào)告提出，政府要帶頭講誠(chéng)信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。這既是政府多年堅(jiān)持誠(chéng)信建設(shè)的接力，又彰顯出國(guó)家打造誠(chéng)信政府的決心和信心。目前，改變約定、簽了合同不履行、不執(zhí)行法院生效判決等問(wèn)題，在很多地方政府并不鮮見(jiàn)。

　　推動(dòng)政府帶頭講誠(chéng)信，需要有具體的措施為其續(xù)力。有代表委員建議對(duì)離任官員進(jìn)行誠(chéng)信審計(jì)，這雖然對(duì)政府誠(chéng)信建設(shè)有一定的促進(jìn)作用，但并不能夠解決現(xiàn)任政府失信的問(wèn)題。對(duì)此，建議在國(guó)務(wù)院每年的“法治政府”考核指標(biāo)體系中再增加兩個(gè)指標(biāo)，即對(duì)本年度政府履行合同指標(biāo)的考核和對(duì)本年度政府執(zhí)行法院生效判決指標(biāo)的考核，這既能夠促進(jìn)各級(jí)政府的執(zhí)行力度，也對(duì)地方企業(yè)的發(fā)展乃至國(guó)家的長(zhǎng)久發(fā)展有著重要意義。（本報(bào)記者　吳艷麗整理）