組織生活會與民主生活會有何不同？

組織生活會與民主生活會有何不同？

2017年04月07日 08:38:16 來源:中國紀檢監察報 作者:楊雪

　　不少黨員對媒體經常報道的民主生活會耳熟能詳，對組織生活會卻比較陌生，甚至將二者混為一談。

　　雖然組織生活會和民主生活會都是黨的組織生活的重要內容，且二者都要運用批評和自我批評的方法，但兩種生活會從內容到形式都存在明顯區別。

　　對于組織生活會，中共中央黨校出版社出版的《黨支部活動實用手冊》一書給出的定義是：黨支部（黨小組）組織生活會，是黨支部或黨小組以交流思想、總結經驗教訓、開展批評與自我批評為中心內容的組織生活制度。黨支部（黨小組）組織生活會一般每季度或半年召開一次。

　　而對于民主生活會，中共中央于今年年初印發的《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》（以下簡稱《規定》）則明確要求：“民主生活會是黨內政治生活的重要內容，是發揚黨內民主、加強黨內監督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。民主生活會每年召開一次，一般安排在第四季度。黨員領導干部還應當以普通黨員身份參加所在黨支部（黨小組）組織生活會，過好雙重組織生活。”

　　顯然，組織生活會和民主生活會的區別之一，便是召開時間不同——組織生活會每季度或半年召開一次，民主生活會每年召開一次。

　　二者的另一個重要區別是參加人員不同。組織生活會的參加人員是黨支部（黨小組）的全體黨員，包括上級領導干部；而民主生活會對參與者的限定為縣以上黨員領導干部。《規定》對“縣以上黨和國家機關黨員領導干部”一詞的解釋是：“縣以上黨的各級委員會、紀律檢查委員會的常務委員會委員，工作委員會委員，黨組（黨委）成員，以及縣以上黨和國家機關各部門（含人民團體）的黨員領導干部。”

　　此外，在作用發揮方面，二者也各有分工。組織生活會的主要作用是統一黨員的思想，增強黨性和組織觀念，加強黨支部的自身建設，黨員中的領導干部一般會帶頭發言并反躬自省，目的是找出問題、共同進步；民主生活會則以提高領導班子發現和解決自身問題的能力為定位，遵循懲前毖后、治病救人的基本原則，著力加強領導班子的團結統一和思想作風建設。

　　回望歷史，中央對黨的組織生活的重視由來已久。中央文獻研究室王為衡在《紫光閣》雜志撰文稱，建黨初期，為反對家長制作風，黨內提出擴大黨內民主生活。1942年開始的延安整風運動，就積極倡導并踐行“批評與自我批評”的黨內民主生活方式。

　　1945年，黨的七大提出“三大優良作風”——理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評。而組織生活會等黨的組織生活形式，無疑是發揚“三大優良作風”的重要抓手。

　　從1950年開始，基層黨支部逐步明確了“三會一課”制度，此后，黨的組織生活制度不斷豐富和完善。

　　1980年，黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》明確要求：“每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個組織，參加組織生活。”

　　1982年，黨的十二大將這一原則的基本內容寫入黨章，而且將“黨的一個組織”具體化為“黨的一個支部、小組或其他特定組織”，增加了“接受黨內外群眾的監督”“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員”等重要內容。

　　改革開放以后的第一次整黨，就包括加強黨的組織生活和嚴格黨的組織生活，同時也推進了黨的組織生活制度化建設。

　　2014年年初，中央辦公廳印發《關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》提出，“基層黨組織要開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作”。這也是第一次以文件的形式明確“專題組織生活會”這個概念。

　　2016年12月10日，中央組織部印發《關于在“兩學一做”學習教育中召開專題組織生活會和開展民主評議黨員的通知》，再次提到“專題組織生活會”。

　　——摘自《黨的生活》