嚴格環境執法 倒逼企業守法

嚴格環境執法 倒逼企業守法

2017年04月23日 10:46:40 來源:經濟日報 作者:曹紅艷 李芃達

　　4月21日，環境保護部召開發布會，通報2016年全年和2017年一季度全國環境監管執法情況。環保部環境監察局局長田為勇用4句話總結今年一季度全國環境監管執法情況：“執法力度不斷加強，執法手段不斷豐富，執法方式不斷創新，執法能力不斷提升。”

　　執法力度不斷加強

　　“目前，我國已基本建立了國家—省—市—縣四級環境監察執法體系，機構總數超過3000個，人員超過7萬。”田為勇說，2015年新修訂的《環境保護法》實施后，賦予了環保部門按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留和移送涉嫌環境污染犯罪等5個新手段，“衡量一個地方履行新環保法是否有成效，很重要的一個指標就是有沒有辦理五類案件，辦了多少五類案件”。

　　田為勇說，2016年以前，環境監察執法機構未納入政府執法部門序列，需要同級環保部門委托才可以進行執法。2016年以來，環境監察執法機構實現了“名正”“言順”“軟實力”提升的轉變。

　　田為勇介紹說，2016年，全國共立案查處環境違法案件13.78萬件，罰沒66.33億元，同比分別增長34%、56%，無論從案件數量和處罰金額上，都創出歷史新高；今年第一季度，在環保法四個配套辦法執行方面，全國辦理五類案件總數4987件。其中，按日連續處罰案件共224件，同比上升54%；查封扣押案件2190件，同比上升229%；限產停產案件1228件，同比上升308%；移送行政拘留958起，同比上升206%；涉嫌犯罪移送公安機關案件387起，同比上升46%。

　　借科技提升執法效能

　　目前，大數據、互聯網+、云計算以及衛星遙感、無人機等技術手段與環境執法工作深度融合，科技手段成為提升執法效能的“放大器”。

　　以往的環境執法多以日常巡查為主，缺乏針對性。田為勇說，2016年，環保部對京津冀及周邊地區按照3千米×3千米劃分網格，對各網格的大氣質量進行長期監測。通過大數據分析并剔除氣象干擾，找出大氣污染程度較高的熱點網格，推動地方環保部門實施精準執法。近期查處的大量小散亂污企業，就是運用熱點網格的貢獻。

　　“今年3月底京津冀地區‘2+26’個城市完成自查，拿出了5.6萬家小散亂污企業清單，這些企業到今年的10月份將全部淘汰清理。”田為勇說，確保今年小散亂污企業治理取得決定性的進展，是解決京津冀大氣污染，打好藍天保衛戰一個重要的手段、一個重要的環節。

　　繼續抓好專項執法行動

　　近期，特別是環保部大氣污染防治強化督查工作開展以來，一系列拒絕督查組檢查、阻礙督查執法的惡劣事件引發社會廣泛關注。

　　對此，田為勇表示，目前我國環境污染違法犯罪行為高發多發態勢仍沒有根本性扭轉，企業頂風非法排污的現象還比較普遍，暴力抗法的案例時有發生。與此對應的是，全國環境監管執法能力依然相對薄弱，難以承擔繁重執法任務。

　　田為勇表示，環保部將持續加大環境污染犯罪行為的懲治力度，通過嚴格執法、提高違法成本等多種方式，綜合施策，倒逼企業提高自主守法率。同時，繼續突出重點抓好專項執法行動，務求取得實效。