村支兩委融洽是脫貧壓艙石

村支兩委融洽是脫貧壓艙石

2017年05月19日 08:41:30 來源:人民日報 作者:喬 棟

　　不管是脫貧攻堅戰(zhàn)，還是新農(nóng)村建設(shè)，村級基層組織的重要性不言而喻。

　　筆者在山西晉中和順縣下石勒村駐村采訪，發(fā)現(xiàn)該村的“火車頭”建設(shè)十分突出。平日筆者就在村支書杜繼英家里吃飯，村主任張瑞紅經(jīng)常過來“蹭飯”。他們最常說的是：“咱哥倆之間要是‘么抹搭’(意為沒問題)，村子里也就‘么抹搭’!”在筆者看來，村支兩委關(guān)系融洽，是脫貧攻堅的壓艙石，也會為基層民主培土施肥。

　　駐村期間，筆者列席了幾次村委會議，印象最深的就是會上熱烈的討論氛圍。每個議題，幾乎無一例外地，村民代表和黨員代表，都會相互之間或者和村支兩委的班子成員發(fā)生激烈的觀點交鋒。有一天晚上開會，在討論牛棚拆除的時候，有的村民代表甚至直接朝杜繼英和張瑞紅拍桌子。兩人有時候也和村民代表爭論，但從不記仇，經(jīng)過充分民主討論，問題越辯越明，大家最后往往都能達(dá)成一致、舉手通過。這種用民主來求團(tuán)結(jié)的方式，在下石勒村已成慣例，也讓這里的村務(wù)更公開透明，村支兩委更加得民心。在他們帶領(lǐng)下，去年下石勒村整村脫貧。

　　然而，不是所有村都有“杜繼英”和“張瑞紅”。村支兩委如果出了問題，勢必會影響“火車”的前進(jìn)速度。前幾年一個村里，有在外發(fā)展不錯的“能人”，愿意回來干村主任，想帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親一塊致富，但就是回不來。這一耽擱，就是三年，村子錯過了發(fā)展的窗口期。究其原因，是村支書怕自己就此“失勢”，千方百計不讓“能人”回村。某鄉(xiāng)政府招商引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目，想落地到某個村。村里就號召村民共同參與該項目，這本是一件有收入又有分紅的好事，沒成想大伙兒竟沒同意。他們說：“怕村支兩委意見不合，又像以前一樣打起來，把俺們給坑了。”這一來一去，干群成了“兩張皮”“兩條心”。好政策落不了地，好項目接不住，村子脫貧只能是一廂情愿。

　　解決村支兩委建設(shè)的問題，重要的是抓住村支兩委中的“關(guān)鍵少數(shù)”。做好“關(guān)鍵少數(shù)”的工作，不能純靠人品和私交，必須從完善制度入手。理論上講，村支部的領(lǐng)導(dǎo)職能主要體現(xiàn)在農(nóng)村方向性、全局性的大問題上，而具體、技術(shù)性的村務(wù)則由村委會執(zhí)行。但在相關(guān)規(guī)定中，有的條例比較模糊，使得村支兩委在“交叉領(lǐng)域”容易產(chǎn)生矛盾。所以，哪些該由村委會決策，決策執(zhí)行具體流程是什么，都需要細(xì)化、制度化，關(guān)鍵要讓村支兩委明確邊界，更好地團(tuán)結(jié)配合。

　　此外，在基層民主實踐中，還需要加強(qiáng)村民監(jiān)督，這需要提升村民的民主意識和制度意識，讓村民真正成為農(nóng)村的主人，實現(xiàn)村民自治，從而助力脫貧致富。